作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士

　　美國白宮國安會(NSC)在推特贊揚臺灣開放含萊克多巴胺的美牛美豬進口一事，并期盼加強美臺經(jīng)濟關系，顯示美國對此事的重視，但臺灣地區(qū)其他政黨、縣市政府、部分產(chǎn)業(yè)界人士與公民團體的社會輿論壓力，卻也持續(xù)發(fā)酵更轉(zhuǎn)換為民進黨當局的沉重壓力。

　　一、美國以 “萊豬”綁定美臺貿(mào)易

　　根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，臺灣地區(qū)是全世界第20大經(jīng)濟體。美國共和黨聯(lián)邦參議員圖米(Sen. Pat Toomey, R-PA)便認為，臺灣一半的貿(mào)易和80%的投資都與中國大陸或香港進行，美國可以提供另一個選項，因此他在參議院推出決議案，支持美臺自由貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議的目標在于降低貿(mào)易和投資壁壘，最好是免除貿(mào)易和投資壁壘。但為了要加強美臺之間的區(qū)域伙伴關系，卻以開放 “萊豬”進口作為代價，此舉是否值得民進黨當局不顧民意反對聲浪而孤注一擲，引發(fā)各界爭論。

　　民進黨“立委”莊瑞雄表示，臺灣沒辦法再回到過去的威權時代，若非為了臺灣經(jīng)貿(mào)與對外發(fā)展等目的考慮，是沒有人會主動去做開放“萊豬”這種事的，其言下之意似乎是認為，蔡英文此舉是著眼于臺灣未來的發(fā)展所不得不的決定。但其實，作為一個執(zhí)政黨，要做的應該是檢視民眾的真實感受并自我反省，而不是把重點放在回擊批評或相互指責的口水論戰(zhàn)。民進黨需要去思考，這些年來的路線，是否已悖離了當年創(chuàng)黨時所秉持的價值與精神。

　　二、臺灣人為何強烈反對“萊豬”進口

　　第一，在過去差不多十多年的期間里，不只藍綠兩大黨的支持者都被訓練成 “萊豬和萊牛吃了對健康會造成傷害”的觀念，對一般社會民眾也造成“萊豬”不能吃的刻板印象，如此一來，反對含瘦肉精美豬進口就變成臺灣社會共識，造成不論哪一黨施政上很大的難題和困擾，變成社會的強烈阻擋及反感。

　　第二，在臺灣長期藍綠兩大黨的惡斗與灌輸下，國民黨時期要開放有瘦肉精的美牛進口，民進黨就起來激烈反對;而等到民進黨要開放有瘦肉精的美豬美牛進口，國民黨就起來激烈反對。因此，藍綠兩大黨對所造的業(yè)，都需負起責任，民進黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨，無法有效說服民眾接受“萊豬”進口，這就是一種因果報應。民進黨似乎已忘記初衷，變成了昔日自己對抗的敵人了，臺灣應重新建立超越藍綠黨派的聲音，以反映民意和監(jiān)察執(zhí)政當局。

　　第三，民進黨當局這次開放美豬的決策，由于事起倉促，程序上的確沒有事先照會立法院和在野黨，也沒有事先和社會大眾做適度溝通，之前指責馬英九時期開放美牛沒做的事情，現(xiàn)在民進黨進口美豬也犯一樣的錯誤，當然引起社會很大反彈，這又是另一種因果關系了，民進黨沒有權利獨斷決定“萊豬”的進口。。

　　第四，不論民進黨當局宣步開放含瘦肉精美豬的目的有多神圣，會怎樣提高臺灣的國際地位、跟國際接軌、或者是促進美臺經(jīng)濟貿(mào)易關系，在政策形成的手段面和程序面，該檢討的很多，整個民進黨執(zhí)政團隊姿態(tài)應放低、放軟，但實際上卻非如此。在強行通過開放“萊豬”進口的決策過程中，民進黨似乎有了一黨獨大的傲慢。雖然蔡英文的元旦談話說出了“要請求人民體諒”之語，但時間或許已經(jīng)晚了，臺灣社會反“萊豬”的聲勢已經(jīng)坐大，甚至有了要發(fā)起罷免支持開放“萊豬”進口“立委”的呼聲，要撲滅民間這股燒起來的怒火恐怕困難。

　　三、臺灣已不是第一次被美國綁架

　　臺灣軍方代號“鳳展項目”的F-16V戰(zhàn)機性能提升案，美國最初報價53億美元并含武器裝備采購，但臺灣軍方因預算不足及部分品項美國政府尚未同意供售，預算先編列了37億美元，后再追加兩次預算，從原編新臺幣1100億元增至1402億余元，前后兩次共追加300億元。

　　臺灣朝野“立委”均質(zhì)疑，“鳳展項目”由原編1100億元，先后兩度追加預算，調(diào)增全案規(guī)模至1402億余元，但執(zhí)行進度卻較原訂進度落后，以追加預算方式不斷擴充原案內(nèi)容，包括增列采購自動防撞系統(tǒng)、視距外武器預算等。對此，臺灣軍方指稱該兩次追加是將緩購的武器裝備納入執(zhí)行，不算擴充原案內(nèi)容。

　　“鳳展項目”全案期程是以2023年完成全機隊142架構改作業(yè)為目標，由美軍項目辦公室、主合約商洛馬公司、次合約商漢翔公司及臺灣空軍共同督管執(zhí)行。F-16V戰(zhàn)機的性能提升，原計劃在2018年度進入交機，從2018年出廠4架次、2019年出廠24架次、2020年出廠27架次、2021年出廠34架次、2022年出廠36架次及2023年出廠15架次。

　　但依照臺灣軍方向立法院呈交的報告里表示，美軍及洛馬公司修正2019年交機目標為16架，但實際僅出廠交機11架，落后5架，主要原因是臨機性故障改正時間過長及漢翔公司人力不足等復合因素，并指稱2020年規(guī)劃交機22架，迄2020年12月初已交機19架，認為可達成年度目標。但問題是，交機進度仍與前述原計劃期程有明顯延誤。

　　“鳳展項目”進度迄今仍落后，然而事實上，第1架F-16V試飛早在2015年完成，但美國于2016年4月才通知臺灣軍方因軟件測試而延期。但這一延后，全案交機進度修訂多次，且美臺軍售案沒有明訂罰責，美國廠商設計延誤了一年多不但不必罰款，還將付出成本轉(zhuǎn)嫁給負責執(zhí)行的臺灣漢翔公司，要求漢翔追加人力及追加成本以追趕落后的進度。由此來看，“鳳展項目”根本就是個無底洞，如同要臺灣以開放“萊豬”進口換取美臺經(jīng)貿(mào)關系升溫一事，都是美國對臺灣的政治綁架與尋租，開放“萊豬”及“鳳展項目”皆成為了美國的政治籌碼。