特朗普再反中，也有一些禁忌是他與國會(huì)都不會(huì)去做的。(美聯(lián)社資料照片)

據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道  在美國總統(tǒng)當(dāng)選人拜登入主白宮之前，非常挺臺(tái)的聯(lián)邦國會(huì)顯然想做最后的沖刺，拉臺(tái)灣一把。上周，美國78位眾議員聯(lián)名致函國務(wù)卿蓬佩奧，呼吁蓬佩奧應(yīng)將臺(tái)灣地區(qū)“駐美代表處”從“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”（TECRO）更名為“臺(tái)灣代表處”（TRO）。這周，美國聯(lián)邦參、眾議院21日又通過“2020年臺(tái)灣保證法案”（TAA of 2020）。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，特朗普總統(tǒng)應(yīng)會(huì)很快簽署TAA，但不太可能響應(yīng)“更名案”，因?yàn)樘乩势照僭趺捶粗杏雅_(tái)，對(duì)華政策仍有所為、有所不為。

　  特朗普任內(nèi)，美國國會(huì)通過《臺(tái)灣旅行法》、《亞洲再保證法》，以及夾帶在2018～2021財(cái)政年度《國防授權(quán)法》（NDAA）內(nèi)的一些修正案。雖然大陸反對(duì)這些法案或修正案，批評(píng)這是美國切香腸式支持“臺(tái)獨(dú)”的模式，但總還不到中、美兩國攤牌的地步。

　  但是，如果特朗普或是蓬佩奧在下臺(tái)前訪問臺(tái)灣，則可能觸北京之怒。即使狂妄如特朗普者，也有一些事是他與國會(huì)都不會(huì)想去做的，包括邀請(qǐng)蔡英文正式訪美或到國會(huì)山莊發(fā)表演說，因?yàn)檫@將違反國務(wù)院1994年公布的“美國對(duì)臺(tái)政策調(diào)整”有關(guān)臺(tái)灣4大政治領(lǐng)袖（臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人、臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)正副負(fù)責(zé)人）不得訪問美國的禁令。當(dāng)然，美臺(tái)之間更不可能做的一件事就是“建交”，因?yàn)椴粌H臺(tái)灣會(huì)因此付出慘重代價(jià)，而且美國也不愿玉石俱焚。這也是臺(tái)當(dāng)局外事部門主管吳釗燮9月在美國壓力之下，說出現(xiàn)階段并未規(guī)劃“臺(tái)美建交”的原因。

　  特朗普再反中，也有一些禁忌是他與國會(huì)都不會(huì)去做的。他們可以采取立法行動(dòng)或頒布行政命令制裁處理涉港、涉藏、涉疆事務(wù)的違反人權(quán)大陸官員、可以要求那些涉及為大陸軍方或特殊機(jī)構(gòu)工作的上市公司下架，甚至下令關(guān)閉美國在成都的總領(lǐng)事館，但不會(huì)關(guān)閉美國駐華大使館，或宣布與中國斷交。

　  最后，《臺(tái)灣保證法》規(guī)定，美國支持臺(tái)灣有意義參與聯(lián)合國與相關(guān)國際組織，并要求法案生效后180天內(nèi)，國務(wù)卿應(yīng)檢視“對(duì)臺(tái)交往準(zhǔn)則”等文件，重新頒發(fā)行政部門遵行準(zhǔn)則，并說明《臺(tái)灣旅行法》執(zhí)行情形與改變。

　  TAA內(nèi)容包括協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)參加多個(gè)國際組織，并對(duì)國務(wù)卿多所要求，但特朗普應(yīng)會(huì)很快簽署，反正主動(dòng)權(quán)在行政部門，但臺(tái)灣都知道只要兩岸關(guān)系無法改善，TAA只是形同具文，要想順利執(zhí)行，絕無可能。

　  “更名案”看來似乎有如反掌折枝之易，美國國務(wù)院只要點(diǎn)頭，可以立刻付諸實(shí)施。問題是，即使特朗普同意，拜登上臺(tái)后也可能改弦易轍。（作者陳一新為臺(tái)灣淡江大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)系榮譽(yù)教授）