美國要派國務(wù)院次卿克拉奇來臺，就雙方經(jīng)貿(mào)事務(wù)進(jìn)行會商。這可說是在蔡“政府”宣布開放含萊克多巴胺的美豬與內(nèi)臟之后的一個“交易”。其實，我們完全可以預(yù)期，美國次卿來臺，并不會代表就此開始和蔡“政府”進(jìn)行“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA）談判。

含瘦肉精的美豬進(jìn)口壓力并非從蔡英文任內(nèi)才開始；早在馬英九時期，美國就有壓力，并且一如現(xiàn)在的說法，“開放美豬進(jìn)口后，再談FTA”。但是馬“政府”深知美國的手法，提出的應(yīng)對之策為“把美豬的進(jìn)口開放，當(dāng)作FTA中的一個項目來談”，如此，則可以各取所需，達(dá)成“雙贏”；但是美方不肯，所以該案就此擱置。

當(dāng)時的“政府”人士多有經(jīng)驗，又沒有意識形態(tài)的包袱，了解到美豬問題的嚴(yán)重性，所以拿出相對重大的議題來交換；美方也了解到本身的要求問題重大，但更深知與臺灣的“自由貿(mào)易協(xié)議”在對大陸問題上的意義，權(quán)衡之后，只能暫緩。果不其然，在蔡“政府”日前宣布美豬開放之后，美方立即提出了“障礙清單”，其中還包括米酒、基改（轉(zhuǎn)基因）食品、健保醫(yī)材、資通訊等等，真的是“族繁不及備載”。

現(xiàn)在“政府”開放美豬進(jìn)口，換來了一個美國次卿“訪臺”。國務(wù)院次卿“訪臺”一事定會被做大，搞得看起來光鮮亮麗，燈光效果十足，但所造成的后果還不只是“割地賠款”，更可怕的是造成一種足以影響未來發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化，還附帶賠上民眾健康。

“ 
所謂的結(jié)構(gòu)性變化是指，瘦肉精美豬進(jìn)口政策一開，會形成未來無法再禁絕美豬進(jìn)口，同時影響內(nèi)部豬農(nóng)，以及民眾健康，但換得的只是一個美國務(wù)院次卿來臺北，往后大陸的壓力一大，下回說不來就不來。這樣子，我們拿一個結(jié)構(gòu)性的承諾，去換一個一次性的煙火，這個政策是怎么訂定的？

”

當(dāng)然，美國如果不怕北京的立即報復(fù)，大可以在次卿來臺時，宣布與臺北的“FTA”開始進(jìn)行對話，做一個很漂亮的球給臺北；然后再把這個球高高掛起，拿出清單，一個一個要求臺北讓步，再把這些臺北讓步的進(jìn)展，作為對北京施壓的“籌碼”。

但無論如何，在這樣的賽局中，最吃虧的必定是臺北。這還只是我們在“假設(shè)其他情況不變”下。這其中還有一個更大的變量存在，那就是，如果特朗普不能連任呢？這不過也是不到60天的事。當(dāng)前美國這種很多無厘頭、笑話式的外交與政策，都是特朗普個人式風(fēng)格的延伸，特朗普一旦連任失敗，這些政策或作法遭到下任總統(tǒng)的更動，幾乎是必然的。屆時，蔡“政府”所付出的結(jié)構(gòu)性讓步，能收得回來嗎？

本文摘編自臺灣《中國時報》，作者孫揚(yáng)明為資深媒體人