關(guān)于提“防止臺(tái)灣被侵略法案”

當(dāng)事議員身陷危機(jī)，提案只為騙取媒體版面

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日，美國(guó)眾議院外委會(huì)亞太小組共和黨首席議員游賀提出“防止臺(tái)灣被侵略法案”，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在中國(guó)大陸出兵“侵犯”臺(tái)灣時(shí)動(dòng)用武力反擊。

　　對(duì)此，張競(jìng)接受導(dǎo)報(bào)記者訪問時(shí)透露臺(tái)媒最新報(bào)道消息，游賀被指控在國(guó)會(huì)大廈的階梯上，對(duì)勞工階級(jí)出身的政治素人、美國(guó)史上最年輕的女眾議員歐加修·寇蒂茲進(jìn)行嚴(yán)重侮辱，對(duì)她“比中指”，還罵她“精神錯(cuò)亂”與“臭婊子”。“作為政治人物，游賀這樣的言行涉嫌性別歧視，蠻嚴(yán)重的，所以已經(jīng)被迫出來道歉了。他的政治前途因?yàn)榇耸露兊冕пЭ晌！?rdquo;“就算‘防止臺(tái)灣被侵略法案’提出，實(shí)際能有多大效用值得商榷。”張競(jìng)強(qiáng)調(diào)，無論該提案結(jié)果如何，是否成為強(qiáng)制性法律，其中都牽涉侵犯美國(guó)總統(tǒng)職權(quán)問題。該法案運(yùn)用了一個(gè)很巧妙的“授權(quán)”字眼，值得玩味。“依美國(guó)法律，總統(tǒng)不必國(guó)會(huì)授權(quán)便可遂行戰(zhàn)爭(zhēng)、因應(yīng)危機(jī)。因此該法案對(duì)美國(guó)總統(tǒng)職權(quán)并無‘增一分或減一毫’，根本就是脫褲子放屁，用胡扯言論來騙取媒體版面而已。”

　　張競(jìng)指出，美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)對(duì)“戰(zhàn)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)”長(zhǎng)期存有爭(zhēng)議，國(guó)會(huì)希望美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外進(jìn)行武裝沖突職權(quán)有所約制；而美國(guó)總統(tǒng)又不希望國(guó)會(huì)對(duì)其對(duì)外用兵綁手綁腳。這其中最具體的爭(zhēng)議法案，就是美國(guó)國(guó)會(huì)1973年11月通過的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)利法案》。之后，美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過多個(gè)限制美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外動(dòng)武的決議，行政部門與國(guó)會(huì)之間對(duì)此爭(zhēng)議不斷。“在美國(guó)國(guó)會(huì)生態(tài)體系下，外交主導(dǎo)權(quán)是在參議院而非眾議院。從政治分量或排資論輩看，根本輪不到游賀在此方面有任何發(fā)言空間，所以根本不必太在意他的這番言論與動(dòng)作。”

關(guān)于華盛頓與臺(tái)北的關(guān)系

美國(guó)隨時(shí)想脫身，“挺臺(tái)”是搪塞“臺(tái)獨(dú)”

　　張競(jìng)毫不客氣地點(diǎn)破，“臺(tái)北與華盛頓之間沒有條約義務(wù)當(dāng)支點(diǎn)，在美國(guó)國(guó)會(huì)，具有強(qiáng)制約束力的法案基本不可能成案，到最后，所謂‘挺臺(tái)法案’只是用來搪塞‘臺(tái)獨(dú)’的空口白話。北京根本不必跟著美國(guó)政客起舞。”

　　張競(jìng)更進(jìn)一步指出，就算是美國(guó)與盟邦簽有安全保障條約，也不意味著美國(guó)就必須出兵保護(hù)盟友。以《美日安保條約》和《美韓協(xié)助防御條約》為例，其內(nèi)容文字僅保證雙方依據(jù)憲法各自采取適當(dāng)行動(dòng)，從來就沒有“保證必須出兵”。“為何日、韓希望能把美軍留在他們國(guó)內(nèi)？因?yàn)橐坏┌l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，留在日、韓的美軍勢(shì)必被波及，這樣美軍參戰(zhàn)的可能性就高。反之，若日本與韓國(guó)本土無美軍駐防，即便爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍也可能不參戰(zhàn)。講穿了，日、韓從某種程度上也是將美軍當(dāng)成人質(zhì)。而這些條約本身，根本就是充滿脫身后門。”

　　張競(jìng)分析，美國(guó)對(duì)于所有條約義務(wù)，包含北大西洋公約、美日安保、美韓協(xié)防等，都只是保證美國(guó)會(huì)根據(jù)條約采取適當(dāng)行動(dòng)，但沒說一定要出兵幫哪個(gè)特定國(guó)家或特定地區(qū)打仗。“這個(gè)政治手法在美國(guó)政治體制中稱為‘模糊與彈性原則’。換言之，美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)把話說死，更不會(huì)講明，絕對(duì)會(huì)保留本身不參戰(zhàn)、抽身遁逃的空間；美國(guó)是否要參戰(zhàn)，要到最后一刻臨時(shí)決定。被美國(guó)出賣國(guó)家在歷史上比比皆是，若是相信華盛頓某個(gè)眾議員講個(gè)話就算數(shù)，那多少有點(diǎn)天真。”

關(guān)于美國(guó)不斷挑釁中國(guó)大陸

美耍槍玩火，或“故意設(shè)局”

　　張競(jìng)評(píng)估，華盛頓目前無意對(duì)北京攤牌，雙方“刻意開戰(zhàn)”可能性極低，但擦槍走火可能性卻在急遽升高。“以前各方擔(dān)心美國(guó)與中國(guó)大陸之間可能擦槍走火，但現(xiàn)在更擔(dān)心是美軍強(qiáng)勢(shì)表態(tài)而耍槍玩火。”

　　張競(jìng)指出，除了游賀提出的“防止臺(tái)灣被侵略法案”外，其實(shí)美國(guó)近年來頻頻推出類似“挺臺(tái)法案”。“這類法案有個(gè)共同點(diǎn)，就是意圖確保美國(guó)能夠擁有足夠的軍事能力，遏制中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣實(shí)行‘武統(tǒng)’。”

　　張競(jìng)認(rèn)為，目前美國(guó)不斷叫陣施壓北京，在戰(zhàn)略上顯然就是要迫使北京“過早投入決戰(zhàn)”，但在戰(zhàn)術(shù)上如何達(dá)到此種態(tài)勢(shì)，顯然就想布局成類似“珍珠港事件”之情境。“華盛頓設(shè)局”的說法表面上看起來很離奇，但若是回顧美國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)此種布局挑釁，其實(shí)是隱含以強(qiáng)凌弱的盤算。

　　“在臺(tái)海問題上，美國(guó)希望不斷刺激挑撥北京，然后讓北京主動(dòng)出手發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，如此華盛頓才能獲得充分口實(shí)，師出有名，在國(guó)際社會(huì)針對(duì)中國(guó)大陸展開全面封殺，取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”張競(jìng)進(jìn)一步指出，特朗普不斷施壓北京，就是希望透過這樣的布局，讓自己扮演受害者，以獲得展開報(bào)復(fù)行動(dòng)之道德制高點(diǎn)。“美國(guó)是否在導(dǎo)演下次‘珍珠港事件’？假若對(duì)手未能從戰(zhàn)略持久視角來思考問題，恐怕就會(huì)因操之過急而失算。”

　　張競(jìng)最后表示，兩岸問題最終還是要由兩岸一起面對(duì)和解決。“要解決兩岸問題，臺(tái)北必須拿出誠(chéng)意去面對(duì)北京，要靠自己而不是靠美國(guó)。”