蔡英文（左）蕭美琴（右）
作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授）
蔡英文已經(jīng)敲定由國安會咨詢委員蕭美琴出任駐美代表，這項(xiàng)人事案被臺灣媒體指稱并非以個人“專業(yè)”做考慮，而是在于蕭美琴跟蔡英文“關(guān)系極佳”才出任此職，這樣臺灣的對美“外交”工作就可以直達(dá)天聽。但也有媒體反駁，這是以小人之心度君子之腹，
蕭美琴擔(dān)任駐美代表，被批評是“沒有首長經(jīng)驗(yàn)”、有“大小姐脾氣，缺乏協(xié)調(diào)能力”，認(rèn)為她并非因?yàn)?ldquo;專業(yè)”而擔(dān)任駐美代表這項(xiàng)重要職位。但也有人反批這些批評只是反映了批評者令人作嘔的“仇女”與“意識形態(tài)偏見”，以及對于國際事務(wù)的陌生。
那么，一個沒有“外交”訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，也沒有正式駐外經(jīng)驗(yàn)的政治人物，為何能在蔡英文第二任期，取代過去的“外交”技術(shù)官僚，直接放洋去擔(dān)任駐美代表呢？
外界猜測最多的是蕭美琴首要的任務(wù)，就是能夠促成蔡英文與美國總統(tǒng)特朗普來個“特蔡會”；其次就是促成臺灣與美國能夠盡速“建交”；第三就是積極促成臺灣駐美單位的“去中化”。我們就以這3點(diǎn)來討論蕭美琴駐美的意義。
“特蔡會”能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？
就第一項(xiàng)來說，“特蔡會”一直是蔡英文心目中最想達(dá)成的事務(wù)，這種心里不必然能夠?qū)ε_灣的國際處境有所改善，是想在歷史上留名。畢竟，蔡英文過去4年的任期，已經(jīng)被定位為“親美反中”的路線，如果能在未來的時日里，實(shí)現(xiàn)跟特朗普會面，那么起碼在臺美關(guān)系史上會大大的寫下一筆，對于她實(shí)現(xiàn)“兩國論”的夢境，也會比較接近真實(shí)。
但是，反過來看，美國是否愿意幫助蔡英文實(shí)現(xiàn)“特蔡會”的愿望呢？這可能還是要從對特朗普的選情是否有加分來分析。
特朗普由于在新冠肺炎疫情的處置失當(dāng)，目前在美國國內(nèi)的聲望已經(jīng)被民主黨的對手拜登超越，特別是過去一波激進(jìn)的反種族主義抗?fàn)?，更讓特朗普灰頭土臉，所以特朗普想逆轉(zhuǎn)勝，可能需要操作一下區(qū)域沖突，以轉(zhuǎn)移內(nèi)部人民對他執(zhí)政不力的視聽。
如果這時特朗普也愿意來個“特蔡會”，會在臺海掀起巨大的千層浪。這種打“臺灣牌”來轉(zhuǎn)移美國人民的視聽，也許有效，也許無效，就看中國大陸怎么反應(yīng)了。
假如大陸采取的是低度反應(yīng)，大概也是不痛不癢。但是，大陸若采取高強(qiáng)度的軍事反應(yīng)，那么全球的焦點(diǎn)必然會轉(zhuǎn)移到臺海這邊，就像朝鮮炸毀“兩韓聯(lián)絡(luò)辦”一樣，金與正一時之間變成全球矚目的焦點(diǎn)人物。
若是未來的一段時間，朝鮮是由金與正說了算數(shù)，臺灣也是在蔡英文大權(quán)掌握之下，兩個女人同時在東亞興波，恐怕美國人馬上會忘了疫情的嚴(yán)重性，而把眼睛全部轉(zhuǎn)移到東亞兩個女人興波的沖突面來。
當(dāng)然，這是一種危險(xiǎn)的操作行為，如果東亞不慎引發(fā)戰(zhàn)火，美國能夠同時應(yīng)付朝鮮半島與臺海的沖突嗎？以現(xiàn)在解放軍的實(shí)力，恐怕已經(jīng)不是1950年代韓戰(zhàn)時期所能比擬，特朗普若有心以沖突戰(zhàn)略來贏得選舉，也要考慮到如果局勢失控的后果。
所以“特蔡會”是否可行，可以想象，但最好還是不要實(shí)現(xiàn)。就像陳水扁時代的“烽火外交”，如果東亞地區(qū)到處燃起烽火，必然不可能有人獲得好處，火中取栗的結(jié)果，最怕會像星星之火，一發(fā)不可收拾。
臺美能夠“建交”嗎?
蕭美琴駐美的第二個任務(wù)，就是希望能促成臺美“建交”。這個不可能的任務(wù)想要實(shí)現(xiàn)，還是跟“特蔡會”一樣難，而且兩者還有連動關(guān)系，如果大陸采取高強(qiáng)度的軍事反應(yīng)，蔡英文到時想再“擱置爭議”，恐怕很難了。
事實(shí)上，中美與臺灣地區(qū)關(guān)系有一定的規(guī)則存在，也就是中美之間的“三個公報(bào)”，這是中美關(guān)系的底線，過去的美國總統(tǒng)沒人敢跨越，如今中美關(guān)系雖然已經(jīng)從“積極交往”，轉(zhuǎn)移到“戰(zhàn)略性對抗”關(guān)系，但是特朗普可以跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)、疫情戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，只是要打“臺灣牌”，這已經(jīng)冒犯到中國核心利益的底線，是否能夠控制住局勢，恐怕也是不是特朗普一個人說了算。
弗朗西斯?福山最近就對特朗普評價說，美國對疫情的反應(yīng)笨拙至極，其威望也大幅下滑。這個國家擁有巨大的潛在國家能力，并在以往的流行病危機(jī)中建立了令人刮目相看的記錄，但其目前高度分化的社會和無能的領(lǐng)導(dǎo)人阻礙了國家的有效運(yùn)作。
特朗普總統(tǒng)非但沒有促進(jìn)團(tuán)結(jié)，反而助長了分裂。他將援助的分配政治化，將制定關(guān)鍵決策的責(zé)任推給州長們，同時又鼓勵人們?yōu)楸Ｐl(wèi)公眾健康抗議他們。整個世界也在看電視，人們吃驚地看著美國，而中國的迅速處理則形成了鮮明的對照。
一個對新冠疫情反應(yīng)都“笨拙至極”的總統(tǒng)，他有辦法對付東亞遍地的烽火嗎？只有天知道。
強(qiáng)化駐美單位的“反中意識”
過去民進(jìn)黨對臺灣的“外交”系統(tǒng)是相當(dāng)不信任的，以為他們只會扯后腿。
就以當(dāng)前為例，臺“外交部”在6月12日通電所有駐外館處，針對駐外人員的名片，律定使用所謂“國徽”、“外交部部徽”等代表圖案，并統(tǒng)一名片格式。由于未同意使用臺灣，引來駐外人員議論，認(rèn)為這是針對在名片上自行印制臺灣的“外交”人員，要求改正。民進(jìn)黨“立委”質(zhì)疑臺“外交部”此舉是在開倒車，這不僅與社會主流氣氛不符，也有違蔡當(dāng)局希望更凸顯“臺灣”國際能見度的基調(diào)。
這是因?yàn)榕_灣過去的駐外單位都是以藍(lán)營思維為基礎(chǔ)的“外交”技術(shù)官僚，他們都奉“中華民國”為正統(tǒng)，并不接受蔡英文的“中華民國臺灣”的主張，所以必須要有人去美國執(zhí)行蔡英文的意志，蕭美琴就帶有這種任務(wù)駐美，所以不管她是否有“外交”經(jīng)驗(yàn)，只要能執(zhí)行蔡英文的意志，沒有什么不可以。
其實(shí)，臺“外交部長”吳釗燮之前把“口譯哥”趙怡翔派做駐美代表處政治組長，也并沒有“外交”的資格與經(jīng)歷，他一樣可以擔(dān)任“外交”官僚10年經(jīng)歷都等不到的職位，“口譯哥”顏色對了，同樣沒有什么不可以的。
而最近傳聞“口譯哥”趙怡翔曾多次表達(dá)要回臺參選，希望離開美國的職位，并未獲得證實(shí)。另外，在不久前媒體也指趙怡翔可能出任駐美副代表，這可能都是外接刻意制造議題，訊息本身并不可信。
但是，可信的是民進(jìn)黨對“外交”技術(shù)官僚并不信任，所以用自己非技術(shù)官僚取代擁有濃濃的藍(lán)營色彩的“外交”技術(shù)官僚，未來只會越來越多，至于他能完成什么任務(wù)，其實(shí)也不是那么重要。
就像吳釗燮在任內(nèi)不斷的面臨“斷交”，他還是好官我自為之，即使被稱為 “斷交部長”，只要有蔡英文關(guān)愛的眼神，雖然臺灣民眾不愛，對他但是又何奈？
