在520前夕，民進(jìn)黨部分“立委”提出“‘憲法’增修條文”及“兩岸人民關(guān)系條例”修正草案，意圖將“國(guó)家統(tǒng)一前”之文字刪除。消息傳出之后，大陸學(xué)者將其視為“踏出法理臺(tái)獨(dú)的一步”，并警告未來(lái)四年兩岸可能出現(xiàn)“極限爆炸”的危險(xiǎn)。

按照提案人蔡易余的說(shuō)法，“憲法”增修條文明定“為因應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一前之需要”，字眼過(guò)于狹隘，未來(lái)臺(tái)灣走向包括統(tǒng)一、獨(dú)立，甚至維持現(xiàn)狀，都是一種選擇，應(yīng)交由全民決定。同時(shí)臺(tái)灣與大陸的關(guān)系，已不再以國(guó)家統(tǒng)一為唯一最終目標(biāo)。

表面看來(lái)，這兩項(xiàng)提案卑之無(wú)甚高論，又非民進(jìn)黨團(tuán)提出，似乎不值重視。問(wèn)題是，三名提案人之首的蔡易余，一向被列為“英派”嫡系，又獲得十二名民進(jìn)黨跨派系“立委”和黨團(tuán)干部連署支持，當(dāng)然具有相當(dāng)程度的代表性，再加上520在即，涉及問(wèn)題又是臺(tái)灣走向。也就是說(shuō)在敏感的時(shí)機(jī)，敏感身份的人提出最敏感的議題，自然會(huì)引發(fā)軒然大波。

毫無(wú)疑問(wèn)，這兩項(xiàng)提案最主要的重點(diǎn)，就是改變臺(tái)灣以統(tǒng)一為最終目標(biāo)的走向。“憲法”增修條文開(kāi)宗明義就宣示“為因應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一前之需要”；“兩岸人民關(guān)系條例”也標(biāo)舉“國(guó)家統(tǒng)一前，為確保臺(tái)灣地區(qū)安全，規(guī)范臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來(lái)…”。換言之，在現(xiàn)行臺(tái)灣“憲法”增修條文與法律中，認(rèn)定兩岸同屬一個(gè)國(guó)家，只是分屬臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)管轄，最終目標(biāo)仍然是要國(guó)家統(tǒng)一。

蔡易余等人的提案刪除“國(guó)家統(tǒng)一前”，非但排除統(tǒng)一是唯一最終目標(biāo)，也間接否定兩岸同屬一個(gè)國(guó)家，一旦“修憲”或立法通過(guò)，統(tǒng)一既非臺(tái)灣走向，將“統(tǒng)派”污名定罪，就更加沒(méi)有障礙。這樣的想法，絕不是蔡易余等少數(shù)“立委”的意見(jiàn)，而是民進(jìn)黨主流的聲音。

值得注意的是，蔡易余雖否認(rèn)他在提案前曾與蔡英文討論。民進(jìn)黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)鐘佳濱也說(shuō)，還不到黨內(nèi)共識(shí)，黨團(tuán)目前也尚未討論此議題。然而，以往民進(jìn)黨在推動(dòng)重大政策前，先由“立委”釋放氣球，試探外界反應(yīng)的例子，屢見(jiàn)不鮮，何況如此敏感議題，又在如此敏感時(shí)機(jī)，若謂蔡英文及民進(jìn)黨中央事前毫無(wú)所悉，其誰(shuí)能信？

事實(shí)上，這樣的論調(diào)，早有脈絡(luò)可循。今年選舉前夕，蔡英文競(jìng)選辦公室發(fā)言人林靜儀接受德國(guó)之聲訪問(wèn)時(shí)表示，“中國(guó)和臺(tái)灣是兩個(gè)完全不同國(guó)家”，又說(shuō)“支持統(tǒng)一就是叛國(guó)”，并且強(qiáng)調(diào)何時(shí)把“中華民國(guó)”改成臺(tái)灣。雖然事后她以“用詞不精確”為由辭職，但她在專(zhuān)訪中所表達(dá)的立場(chǎng)，跟民進(jìn)黨當(dāng)局目前的作為，基本上如出一轍。這也佐證，蔡易余等人的提案并非個(gè)人意見(jiàn)，或是偶然，而是民進(jìn)黨集體意志的表達(dá)，對(duì)于大陸來(lái)講，當(dāng)然是危險(xiǎn)的訊號(hào)。

廈門(mén)大學(xué)教授劉國(guó)深就認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局很有可能在未來(lái)四年，嘗試以“碎片化立法”、“修憲”、變相“制憲”等手法，無(wú)限趨近“法理臺(tái)獨(dú)”的可能，既是利用政治騙術(shù)謀求政治私利，也是對(duì)兩岸同屬一個(gè)國(guó)家進(jìn)行極限破壞，用“切香腸”的方式無(wú)限逼近法理臺(tái)獨(dú)邊緣。他并強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前兩岸關(guān)系氛圍已經(jīng)接近爆炸極限濃度，只要火源距離足夠接近，兩岸關(guān)系就有可能發(fā)生“極限爆炸”，如果臺(tái)灣或美國(guó)執(zhí)政者失去理性，逾越法理和政治底線，其結(jié)果只能是加快兩岸完全統(tǒng)一的進(jìn)程。

南京大學(xué)臺(tái)研所所長(zhǎng)劉相平也研判，臺(tái)灣當(dāng)局未來(lái)會(huì)不斷沖擊和挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則的底線，大陸也將不斷加大和遏制臺(tái)獨(dú)的力度，兩邊相互激蕩，未來(lái)四年的兩岸關(guān)系，可能在動(dòng)蕩不安中艱難前行。

目前這兩項(xiàng)提案，一個(gè)要等“立法院”“修憲”委員會(huì)成立再做處理，一個(gè)已經(jīng)一讀付委，預(yù)料在520之前，民進(jìn)黨團(tuán)應(yīng)該不會(huì)強(qiáng)行通過(guò)，但民進(jìn)黨當(dāng)局極力“反中拒統(tǒng)”，國(guó)民黨又表明，民進(jìn)黨推動(dòng)法理臺(tái)獨(dú)要自己承擔(dān)責(zé)任，“國(guó)民黨不會(huì)當(dāng)煞車(chē)皮”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“兩岸關(guān)系條例”拿掉“國(guó)家統(tǒng)一前”文字，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題，屆時(shí)縱然不致“極限爆炸”，但兩岸動(dòng)蕩不安勢(shì)難避免。