今年春節(jié)假期之前，大陸爆發(fā)新冠肺炎疫情，大陸官方于1月23日凌晨突然宣布武漢封城，導致諸多在武漢經商的臺灣民眾因而困在武漢，迄今近50天仍無法返臺。

　　事件發(fā)生之初，民進黨當局及網路輿論紛紛抨擊大陸蠻橫、“綁架臺商”，要求臺灣盡速自武漢“撤僑”。大陸則經過調查后，確認約有1000多人希望返臺，乃同意依據兩岸原已談妥的“春節(jié)包機”架構，由大陸東方航空將相關臺商及眷屬送回臺灣。

　　遺憾的是，在第1架包機載送247名臺商及眷屬返臺之后，島內輿論丕變，反過來批判大陸“包藏禍心”、“木馬屠城”、“載送病毒來臺”，并且質疑名單不公，亟需醫(yī)療照護之血友病童及其母親未搭上首班包機返臺等等。就在紛紛擾擾中，原本規(guī)劃中的后續(xù)包機都遭到無限期延宕，臺灣網友關切甚殷的血友病童也因此持續(xù)滯留武漢，無法返臺就醫(yī)，直到2月24日，才另轉由成都搭機返臺。

　　然而，從1月23日迄今，據統(tǒng)計仍有約1200名臺商滯留在武漢無法返臺，民進黨當局不但消極協(xié)商，甚至下令民航部門及境管單位對相關臺商進行“注記”，禁止這些民眾自行返臺，只準許搭乘民進黨當局允許的包機返臺。

　　有“立委”看不下去，質疑民進黨當局注記于法無據。相對于此，以“人權至上”自豪的民進黨當局及側翼人士則宣稱“嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興條例”（下稱“新冠肺炎特別條例”）第7條：“臺灣流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。”就是“法令”依據。

　　筆者必須嚴肅地說，此一說法，顯示了民進黨當局的“憲法”常識嚴重不足。“大法官釋字”第558號解釋明確保障臺灣民眾旅行、返臺之權利，“大法官釋字”第690號解釋也強調公權力對于人民身體自由之限制，“法定”要件必須具備可預見性（“非受法律規(guī)范之人民所不能預見，亦可憑社會通念加以判斷，并得經司法審查予以確認”），方屬合“憲”。

　　大法官并強調，即使是“強制隔離”措施，也應該由主管機關“參酌世界衛(wèi)生組織（WHO）之意見而為符合比例原則之決定”，且主管機關為相關處分時，“亦應依‘行政程序法’及其他法律所規(guī)定之相關程序而為之”，以保障民眾行政救濟之權利。

　　換言之，所謂“防疫的必要處置”，并非賜予民進黨當局一把以防疫之名，藐視“憲法”與人權之尚方寶劍，民進黨當局的行為仍受到“憲法”及法律的規(guī)范。

　　進一步觀察“新冠肺炎特別條例”第7條，該條只空泛授權民進黨當局“得實施必要之應變處置或措施”，對于處置或措施的種類、強度、發(fā)動要件等規(guī)范，一概付之闕如，這明顯地違反了法律明確性，根本不得作為限制民眾基本權利的法律依據。

　　同樣是滯留海外的臺灣民眾，鉆石公主號上的民眾已經安然返臺，前往以色列旅游的11位臺灣民眾因為團員中1人出現(xiàn)呼吸道癥狀，也已經集體返臺。相對于此，滯留武漢的臺灣民眾目前沒有任何癥狀，卻遲遲無法返臺，這與其說是“防疫的必要處置”，不如說是“仇中”的反射動作。

　　滯留武漢的民眾或可考慮向行政法院起訴，要求撤銷民進黨當局之“注記”或確認系屬違法，并聲請假處分或停止執(zhí)行。如此，或可在法院介入下，確保渠等返臺之權利及自由。

來源：臺灣《中國時報》