開放金融服務環(huán)境

　　截至2018年9月，自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)融資租賃平臺已落戶企業(yè)371家，注冊資本總額452.65億元人民幣，業(yè)務范圍涵蓋航空、船舶、醫(yī)療器材、汽車、大型機具設備、工程設備等。其中以飛機融資租賃最為興盛，廈門目前為大陸第三大飛機租賃集聚區(qū)。

　　高雄自經(jīng)區(qū)說帖里的金融開放項目，包含設置國際金融業(yè)分行，松綁金融法令提高外資進出自由度，借金融開放以衍生高附加價值的相關服務業(yè)。

　　從廈門的例子可看出，融資租賃就是所謂“衍生高附加價值的相關服務業(yè)”的實例。去年九月，廈門引進了第100架租賃客機。類似的租賃服務產(chǎn)業(yè)，不可不依賴一個高度開放的金融環(huán)境，以吸引外資、僑資甚至內(nèi)資的挹注，這是擴大民間投資的重要關鍵。

　　對高雄而言，金融法規(guī)的松綁到底要以什么項目吸引外資，廈門就是一個現(xiàn)成的參考樣本。以高雄優(yōu)秀的海港條件來看，船舶租賃應是重點項目之一，尤其臺灣是80呎以上巨型游艇制造業(yè)重鎮(zhèn)，全球接單量第四、亞洲第一。對接廈門的租賃業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結合，應是極具遠景的發(fā)展方向。

　　開放教育服務環(huán)境

　　在全面開放的議題里，教育開放是屬于最保守的項目，因為其牽涉島內(nèi)學校與教師的利益，以及教育公平性的問題。開放教育環(huán)境的初衷，是借由“進口”島外優(yōu)良學校與師資，培養(yǎng)島內(nèi)學子的“出口”競爭力，但由于島外名校的進入誘因是“學費自由化”，因此有菁英階級化的問題，有錢人家才負擔得起。

　　再者，島內(nèi)學校懼怕這吸引島外學子的大餅不但吃不到，還會流失島內(nèi)學子的小餅，因此十分抗拒教育的開放。

　　事實上，只要島外名校入島的條件是與島內(nèi)學校合作方能成立，便可解決不少利益分配上的問題，又能提升島內(nèi)學校的整體品質(zhì)。而菁英階級化的問題，亦可援引健全公平的獎學金制度，避免高學費“排貧”，關于此，政府的介入與補助必須扮演關鍵角色。

　　馬時期推動自經(jīng)區(qū)時，一開始就有7所島外名校準備與臺灣的大學合作，開拓這個領域，相關避免以上弊病的配套措施也具備，但最后計劃仍在高教團體與民進黨合作抵制下胎死腹中。

　　開放教育環(huán)境的另外一個重點，不在于提升本土人才，而在于安置島外高階人才的子女，以作為吸引外資與島外高階人才的誘因。不過由于教育的特殊性，開放島外名校進駐，在特區(qū)內(nèi)打造國際化生活環(huán)境以方便島外人士安居，亞洲各種自由貿(mào)易特區(qū)尚未建立出成功的范本。

　　而也正因為開放教育不會造就立即的產(chǎn)值，因此在自由貿(mào)易區(qū)里的優(yōu)先順位始終落后。不過，按照郭臺銘重建東亞供應鏈的藍圖，自經(jīng)區(qū)內(nèi)的國際教育環(huán)境有助于吸引東亞地區(qū)的高階人才聚集，在產(chǎn)學合一的環(huán)境里催生高等人力。

　　換言之，一個能滿足于東亞供應鏈宏圖的自由貿(mào)易區(qū)，必然要具備東亞與周邊各經(jīng)濟體的教育環(huán)境，自貿(mào)區(qū)才稱得上具備國際生活環(huán)境的條件。

　　綜觀以上，合理觀之，廈門片區(qū)要先擴大成“金廈片區(qū)”，高雄自經(jīng)區(qū)隨后與之對接才算順理成章，高雄與福建三個片區(qū)的分工合作，則要高雄市府至對岸考察，及早規(guī)劃更合理詳盡的政策說明，而不只是應付議員的說帖。