另一方面，近些年美國內(nèi)戰(zhàn)略界對華政策日趨保守，特朗普政府更明確將中國定義為意圖取代美國領導地位的首要“戰(zhàn)略競爭者”，中美關系競爭的一面被擴大化。特朗普執(zhí)政后在涉臺事務上接受了一個中國政策，但“交易”的色彩濃厚，言行上直接表現(xiàn)出拿臺灣議題換取對華經(jīng)貿(mào)利益的傾向。蔡當局擔心特朗普的不確定性加劇臺灣的外部風險，遂加大對美國會的游說公關力度，利用美國權力分立的政治體制，及對華防范牽制的心理加重，意圖影響和塑造特朗普政府的臺海政策。
近年來美國會涉臺立法活動頻繁并且取得一些突破，這是多年來罕見的。這些法律展示了美國會對行政部門涉臺決策的影響，也撐大了特朗普操弄“臺灣牌”的空間。雖然上述涉臺法律規(guī)定對美行政部門沒有必須執(zhí)行的強制力，但美總統(tǒng)在實施中有充分的自由裁量權，將為其在中美關系中抬高要價提供了新的手段。近來特朗普外交安全團隊異動也顯示，保守派在決策圈里的影響力上升，也被蔡當局視為對臺美關系的“利好”。
特朗普政府構(gòu)建的“印太戰(zhàn)略”仍在發(fā)展演變之中，奉行的是“美國優(yōu)先”原則，這決定其將從實用主義視角審視和處理涉臺問題，打“臺灣牌”仍是有限度的，中美關系對美臺關系的規(guī)范和限制不會改變。蔡當局將繼續(xù)迎合美國戰(zhàn)略，不排除利用美對華戰(zhàn)略焦慮感，在臺美關系上制造一些破壞現(xiàn)狀的事件，干擾中美關系發(fā)展，但根本而言難以突破“一中框架”，反而有可能傷及自身。(作者汪曙申 中國社會科學院臺灣研究所副研究員)
