【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 范凌志】美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日在《臺(tái)灣旅行法》(HR535)上簽字，這個(gè)法案已正式生效成為法律。此前，外界猜測(cè)特朗普會(huì)以“不動(dòng)聲色”的方式(即不簽署也不駁回的方式)讓《臺(tái)灣旅行法》自動(dòng)生效，不過他在16日下午還是選擇以簽署的方式使法案生效。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員袁征在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，特朗普簽署《臺(tái)灣旅行法》，是繼1979年美國(guó)《與臺(tái)灣關(guān)系法》通過以來“最為嚴(yán)重的立法升級(jí)”。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)劉國(guó)深認(rèn)為，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)層面，中方要拿出各種反制措施來應(yīng)對(duì)。
《臺(tái)灣旅行法》中寫了什么？
自1979年“美臺(tái)斷交”以來，臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、外事部門負(fù)責(zé)人、防務(wù)部門負(fù)責(zé)人至今都無法“訪問”華盛頓，而美國(guó)派官員赴臺(tái)，也會(huì)避開敏感的軍事防務(wù)部門，多以商務(wù)、教育部門之間的交流為主。而這次簽署的《臺(tái)灣旅行法》就是企圖對(duì)這種受限的高層級(jí)官員“互訪”進(jìn)行解禁。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)看到，這則編號(hào)為“H.R.535”的法案中寫著，美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為：
“1979年制定的‘與臺(tái)灣關(guān)系法’，已持續(xù)37年，成為美國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系的基石，是西太平洋地區(qū)和平與安全的支柱。”
“‘與臺(tái)灣關(guān)系法’宣布西太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定符合美國(guó)的政治，安全和經(jīng)濟(jì)利益。”
“美國(guó)認(rèn)為，任何對(duì)西太平洋地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅的影響臺(tái)灣前途的行為，包括抵制或禁運(yùn)，美國(guó)都嚴(yán)重關(guān)切。”
“臺(tái)灣自八十年代后期以來，已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)民主的重大轉(zhuǎn)變，并成為‘亞洲民主的燈塔’，臺(tái)灣的民主成就激勵(lì)了該地區(qū)的許多國(guó)家和人民。”
“美國(guó)訪問一個(gè)‘國(guó)家’內(nèi)閣成員和其他高級(jí)官員是美國(guó)和這個(gè)‘國(guó)家’之間聯(lián)系廣度和深度的一個(gè)指標(biāo)。”
“自‘與臺(tái)灣關(guān)系法’頒布以來，美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系由于美國(guó)與臺(tái)灣高層互訪的自行限制而導(dǎo)致高層溝通不足。”
因此，美國(guó)國(guó)會(huì)要求：
在觀念上，“美國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)美國(guó)和臺(tái)灣官員互訪。”
在政策上，“1、允許美國(guó)政府各級(jí)官員，包括內(nèi)閣級(jí)國(guó)家安全官員，一般軍官和其他行政部門官員前往臺(tái)灣與臺(tái)灣同行會(huì)面;2、允許臺(tái)灣高級(jí)官員在有尊嚴(yán)的條件下進(jìn)入美國(guó)，并會(huì)見美國(guó)官員，包括國(guó)務(wù)院、國(guó)防和其他內(nèi)閣機(jī)構(gòu)官員;3、鼓勵(lì)臺(tái)北市經(jīng)濟(jì)文化代表處和臺(tái)灣設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)在美國(guó)開展業(yè)務(wù)，包括涉及國(guó)會(huì)議員，聯(lián)邦，州或地方政府官員參與的活動(dòng)，臺(tái)灣的任何高級(jí)官員都可參加。”
為什么特朗普要拖到最后一刻才簽署？
2018年1月10日，《臺(tái)灣旅行法》草案就已在美國(guó)眾議院通過，2月7日，獲參議院外委會(huì)通過，2月28日，該法案又在與其他提案共同包裝下，在參議院無異議過關(guān)，并在3月5日由白宮交給美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署。
按照美國(guó)法律，如果美國(guó)總統(tǒng)特朗普未簽署也未否決由國(guó)會(huì)兩院通過并提交的《臺(tái)灣旅行法》(HR 535)，該法案于10天后自動(dòng)生效。此前，外界猜測(cè)特朗普會(huì)以“不動(dòng)聲色”的方式(即不簽署也不駁回的方式)讓“臺(tái)灣旅行法”自動(dòng)生效，不過他在16日下午還是選擇以簽署的方式使法案生效。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員袁征在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，為什么特朗普要拖到最后才簽署？首先可能因?yàn)樗救俗罱苊?，美?guó)發(fā)生的事情很多，比如換掉國(guó)務(wù)卿、發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)等。還有一種原因是特朗普可能也在觀望。但特朗普簽署了《臺(tái)灣旅行法》，就意味著在這個(gè)問題上他不愿跟國(guó)會(huì)作對(duì)，另外也表明，他是持贊同的立場(chǎng)。這個(gè)是很明確的。“原來很多人預(yù)測(cè)，覺得他應(yīng)該是不會(huì)簽署，然后甚至?xí)l(fā)一個(gè)聲明表示繼續(xù)美國(guó)的‘一個(gè)中國(guó)’政策。但現(xiàn)在，大家都心知肚明了。”
《臺(tái)灣旅行法》有沒有法律效力？會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面影響？
“當(dāng)然有法律效力了!”在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，袁征斬釘截鐵地說，有人說此法案“沒有約束力”，可能是說美國(guó)行政部門在執(zhí)行的時(shí)候可以根據(jù)具體情況來辦，有這樣一個(gè)空間。但問題是，《臺(tái)灣旅行法》畢竟是作為法律通過了，而且現(xiàn)在特朗普堂而皇之地簽了，當(dāng)然就有法律效力和約束力了。
袁征認(rèn)為，首先，《臺(tái)灣旅行法》的簽署，是繼1979年美國(guó)《與臺(tái)灣關(guān)系法》通過以來“最為嚴(yán)重的立法升級(jí)”，它把中美關(guān)系政治基礎(chǔ)慢慢地掏空了。“長(zhǎng)期以來，美國(guó)在臺(tái)灣問題上的操作是不斷升級(jí)的。在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，偷偷做了很多所謂低調(diào)的行為，甚至秘密進(jìn)行美臺(tái)軍事關(guān)系整合互動(dòng)，很多時(shí)候是只做不說，但過去是無法可依，現(xiàn)在變成了‘有法可依’!”
其次，《臺(tái)灣旅行法》簽署后，美國(guó)希望借此讓中國(guó)的外交及各種資源不斷圍著它轉(zhuǎn)，作為一張牌不斷敲打中國(guó)。“將來如果一個(gè)機(jī)構(gòu)、智庫或高校邀請(qǐng)蔡英文訪問美國(guó)，當(dāng)有人阻攔她的時(shí)候，美國(guó)行政部門就會(huì)說‘問題很大’，因?yàn)樽钄r可能引來法律官司。而且，每次遇到這種情況，中國(guó)都要阻止，要去動(dòng)員各種力量，美國(guó)可以讓你的外交和其他各種資源圍著它來轉(zhuǎn)。”
此外，袁征指出，該法案通過后，臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”分子會(huì)很高興，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力會(huì)氣焰更盛，會(huì)使局勢(shì)更加惡化。在國(guó)際上，會(huì)還形成多米諾骨牌的效應(yīng)，“就說你不做反應(yīng)的話，其他國(guó)家會(huì)有可能效仿跟進(jìn)。”
中國(guó)應(yīng)該怎么辦？
在袁征看來，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易問題沒有臺(tái)灣問題嚴(yán)重，“貿(mào)易問題的話，實(shí)際上是殺敵一千自傷八百，特朗普最終看重的是什么？他最看重從國(guó)內(nèi)政治角度來考慮問題，對(duì)他來講，能夠繼續(xù)執(zhí)政最重要的就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)。而兩個(gè)大國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅會(huì)影響中國(guó)，美國(guó)乃至整個(gè)世界都會(huì)受沖擊，特朗普不可能不考慮到。”袁征告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，但是，在臺(tái)灣問題上就沒有任何余地，因?yàn)楦_(tái)灣問題相比，無論從政治影響還是其他方面來看，貿(mào)易戰(zhàn)都不是一個(gè)重量級(jí)的。
廈門大學(xué)臺(tái)研所所長(zhǎng)劉國(guó)深在接受采訪時(shí)向《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，必須要肯定，這件事對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉J(rèn)為，這次事件是1979年《與臺(tái)灣關(guān)系法》之后，中美關(guān)于臺(tái)灣問題最大的一次變動(dòng)，對(duì)中美關(guān)系帶來極大的不安定因素。但是，如果臺(tái)灣方面以為特朗普簽署了《臺(tái)灣旅行法》就意味著“臺(tái)灣官員可以自由出入華府”，還是言之尚早，美國(guó)還是只把臺(tái)灣當(dāng)一張牌來打。
劉國(guó)深說，中國(guó)一定要在這個(gè)問題上給美方強(qiáng)有力的回?fù)簟Ｅ_(tái)灣一些代表性的政治人物到美國(guó)或一些敏感地區(qū)去，會(huì)動(dòng)搖中美關(guān)系的基石，對(duì)國(guó)際秩序帶來新的挑戰(zhàn)。如果美方不顧中國(guó)的利益，中國(guó)也沒必要考慮太多美國(guó)的感受。“這個(gè)世界不是單極世界，中方要在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上要拿出各種反制措施。”
原文標(biāo)題：專家：特朗普簽《臺(tái)灣旅行法》是40年來最嚴(yán)重“立法升級(jí)”，中國(guó)需強(qiáng)力反制
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