執(zhí)政一年多，蔡英文的民調(diào)數(shù)據(jù)從高峰跌向谷底，目前還沒看到企穩(wěn)回升的跡象，甚至傳言她只能做一任地區(qū)領(lǐng)導人，2020年選舉民進黨要換其他人。
可問題是，如果民眾真罷免了蔡英文，換上賴清德、吳敦義或者其他人，臺灣就能變得更好嗎？恐怕誰都不敢打包票。
從1996年李登輝民選成為地區(qū)領(lǐng)導人之后，臺灣經(jīng)歷了五次選舉，選出了陳水扁、馬英九、蔡英文三人，有藍有綠，有男有女，有“二代”也有草根。涉嫌貪腐的陳水扁是公認的失敗領(lǐng)導人，政治上軟弱馬英九與大行“發(fā)卡彎”的蔡英文執(zhí)政軌跡如出一轍，民調(diào)一路下滑。也就是說，這20多年來，臺灣就沒有選出一位符合民眾期望、能帶領(lǐng)社會前行的領(lǐng)導人。
想來，這背后一定有著超出政治人物本身的深層次原因。要么，臺灣選舉制度出現(xiàn)了問題，選不出一位有能力的領(lǐng)導人;要么，臺灣政治運作設(shè)計出現(xiàn)了問題，讓地區(qū)領(lǐng)導人有勁使不上;要么，是兩者兼而有之。
選舉制度
先說臺灣選舉制度。在島內(nèi)社會大背景下，選民很容易被民粹話題鼓動，往往受偏激的、短期的議題影響，難以從長期的、宏觀的角度，理性地思考候選人的能力與政見。因此，一些能說會道、煽動力強、善于開空頭支票的候選人能夠當選，這也導致執(zhí)政后頻發(fā)“發(fā)卡彎”事件。
此外，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉采取一輪制的“相對多數(shù)決”，這使得“少數(shù)票當選”成為可能。候選人不僅要擔心“外敵”，還要擔憂“兄弟鬩墻”。這個問題在大分裂的泛藍陣營更加明顯。2000年，同處于藍營的宋楚瑜與連戰(zhàn)同時競選地區(qū)領(lǐng)導人，分散了藍營選票，結(jié)果讓陳水扁以39%的低得票率漁翁得利。直到如今領(lǐng)導人選舉，親民黨與新黨還要插一杠子，分原本就萎縮的藍營選票。
因此，在臺灣選舉中有了所謂“棄保效應”，也就是為了避免立場相似的候選人瓜分選票，政黨鼓動本陣營選民“棄a保b”，把選票集中在某位候選人身上。這樣的話，選民為避免“最討厭的人”當選，把票投給“最有可能選上”的人，而不是“自己認為最好”的人，“選賢與能”的選舉功能被削弱。
政治運作
再說臺灣政治運作問題。從周期上說，地區(qū)領(lǐng)導人一任四年，中間還有一次地方選舉。也就是說，上臺后就要考慮兩年后的地方選舉，地方選舉剛結(jié)束就要布局下次領(lǐng)導人選舉。所有施政都在圍繞著選舉進行，能不能“短平快”地在四年內(nèi)、兩年內(nèi)甚至更短時間出成績，成為政策選擇最重要的考量。
而從體制上說，現(xiàn)在地區(qū)領(lǐng)導人處在臺灣政壇的第一線：一方面，領(lǐng)導人的權(quán)力幾乎沒有制約，經(jīng)過幾次修“憲”，行政機構(gòu)負責人的副署權(quán)取消，徹底成為地區(qū)領(lǐng)導人的辦事員，立法機構(gòu)也難以對領(lǐng)導人進行有效監(jiān)督;另一方面，正因為權(quán)力無限大，讓臺灣陷入“有困難上街罵領(lǐng)導人”的怪圈。沒了行政與立法機構(gòu)的遮風擋雨，領(lǐng)導人幾乎時刻處在島內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會矛盾的中心，難以脫身。
這樣形成了惡性政治循環(huán)：選民對候任領(lǐng)導人有著無限的期待，期待他(她)上任后能把島內(nèi)幾十年的沉疴一并解決。這當然是不可能的，期望越大失望也就越大，導致領(lǐng)導人的支持率下降。民意下降影響了領(lǐng)導人推動政策的能力，政策推動受阻，民調(diào)就繼續(xù)往下走，于是政策更難推動。這個死循環(huán)，無論陳水扁、馬英九還是蔡英文身上，都曾發(fā)生過。
其實，臺灣政壇原本有機會走出這一怪圈的。隨著兩蔣先后離世，臺灣走出了威權(quán)時代。但是，繼任的李登輝受到國民黨內(nèi)“非主流派”與民進黨的內(nèi)外擠壓，為了改變自己弱勢的地位，通過修“憲”構(gòu)建出“領(lǐng)導人有無限大的權(quán)力，但不必承擔相關(guān)政治責任”的體制。但島內(nèi)大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，這種制度設(shè)計無法抵御街頭政治的殺傷力，更無法抵消民意下滑所導致的政治阻力。
由此可見，選舉制度與政治制度的弊病加上盛行的民粹主義，讓臺灣很難走出政治死循環(huán)，因此也很難選出格局大、有魄力的地區(qū)領(lǐng)導人。商人特朗普當選美國總統(tǒng)后，很多臺灣人希望富士康老板郭臺銘能出來競選2020年，但郭老板從未放在心中。這或許是明智的選擇，正如島內(nèi)媒體所言，臺灣這塊政治土壤上，很難長出大樹。
