臺灣政治評論家閔宗原13日接受臺媒采訪時指出，美國聯(lián)邦政府的立法程序非常繁瑣復(fù)雜,所謂的“美國眾議院外交委員會通過‘臺灣旅行法’”，并不代表此一法案已經(jīng)立法完成。事實上，這只是美國立法機構(gòu)制定一項法案的“起步”而已。委員會的案子未必會得到眾院全院的通過，而眾院能通過的往往是修改后的版本，接著還要由參院再經(jīng)過眾院那種程序一步步獲得這個法案的“參院版本”，然后還必須“整合兩院版本”，獲得兩院一致認同的版本，才能送給美國總統(tǒng)簽署，總統(tǒng)肯簽，才能成為立法完成的法案。這種程序之經(jīng)年累月與其間的互相折沖妥協(xié)，往往委員會的版本與到了最后立法完成的版本已經(jīng)是天壤之別。
眾所周知，臺灣從“兩蔣”時代起就在美國國會具有強大的游說能力。但同樣眾所周知的是，美國國會議員從來是按照自己的利益取向，在臺灣事務(wù)上搞小動作，甚至與白宮“唱對臺戲”。
有一個例子頗有借鑒意義。2000年2月1日，美國眾議院通過了“臺灣安全加強法案”(TSEA)，企圖為美國和臺灣進行和擴大軍事往來、對臺出售各種先進武器提供所謂法律依據(jù)。但參院民主黨領(lǐng)袖認為該法案“將給臺灣帶來麻煩”，而參院外交委員會亞太小組組長則明確指出，一旦該法案得以通過，不僅不會增強臺灣安全，還將威脅美國、臺灣和中國大陸之間的微妙平衡。加上時任總統(tǒng)克林頓威脅否決該法案，最終導(dǎo)致該法案在參議院被擱置，而未能成為美國國內(nèi)法。
【環(huán)球時報駐臺北特約記者 蕭師言 李俊峰 環(huán)球時報記者 吳志偉】
