6日晚，臺(tái)灣方面?zhèn)鞒鱿?，?dāng)局?jǐn)M安排親民黨主席宋楚瑜作為代表，出席11月20日在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。親民黨方面表示，只要有助于兩岸關(guān)系發(fā)展，不管當(dāng)局提出任何職務(wù)，宋楚瑜都會(huì)“全力以赴”。

不過，據(jù)多家島內(nèi)媒體報(bào)道，臺(tái)灣方面提出的人選已經(jīng)被否決，宋楚瑜先生的APEC之行恐怕泡湯。

慣例

關(guān)于代表臺(tái)灣地區(qū)參加APEC會(huì)議的人選，之前已經(jīng)規(guī)定，這就是1991年大陸與APEC所簽署的《諒解備忘錄》，主要內(nèi)容包括——臺(tái)灣以“地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”名義參加APEC有關(guān)活動(dòng)，安排有經(jīng)濟(jì)背景的首長(zhǎng)級(jí)官員擔(dān)任臺(tái)灣方面代表，而當(dāng)局所謂的“外交部長(zhǎng)”、“外交部次長(zhǎng)”之類官員不得參加。之后在1993年首屆APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中美經(jīng)過磋商，形成了不邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)的原則，也就是所謂的“西雅圖模式”。

按照APEC協(xié)商一致的原則，一方提出的參會(huì)人選，要被所有經(jīng)濟(jì)體所接受方可與會(huì)，臺(tái)灣地區(qū)也不例外。

我們不妨先做個(gè)歷史回顧。

2000年，剛上臺(tái)的民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁打算安排行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人賴英照出席，但因?yàn)槠浞?ldquo;經(jīng)濟(jì)官員”，改由“中央”銀行總裁彭淮南擔(dān)任代表；2001年臺(tái)灣當(dāng)局原打算安排前副領(lǐng)導(dǎo)人、當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人辦公室資政李元簇?fù)?dān)任代表，但由于李元簇不符合APEC《諒解備忘錄》的規(guī)定與慣例，致使臺(tái)灣方面當(dāng)年缺席會(huì)議。

2002年至2004年，由中研院院長(zhǎng)李遠(yuǎn)哲擔(dān)任代表；2005年原本安排政治色彩更濃的立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王金平前往，但最后安排前行政機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人林信義參加；2006年及2007年分別由臺(tái)灣方面企業(yè)領(lǐng)袖、臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀及宏碁創(chuàng)辦人施振榮擔(dān)任代表。

在陳水扁時(shí)期，臺(tái)灣方面試圖“曲線救‘國(guó)’”，希望利用APEC場(chǎng)合與大陸領(lǐng)導(dǎo)人以不期而遇方式接觸對(duì)話，試圖破冰，但收效并不明顯。

2008年后，國(guó)民黨上臺(tái)，兩岸在APEC場(chǎng)合日漸熱絡(luò)。臺(tái)灣方面派出的代表分別是前地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人連戰(zhàn)以及蕭萬長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)“連胡會(huì)”、“蕭習(xí)會(huì)”就都是在APEC場(chǎng)合下舉行的。

可見，備忘錄只規(guī)定了人選的大方向，在不違反大前提的同時(shí)，人選也會(huì)隨著兩岸關(guān)系的變化有所調(diào)整。比如，前地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人能否參會(huì)，在不同的政治環(huán)境下，自然會(huì)區(qū)別對(duì)待。