繼惠臺(tái)“31條”“26條”“11條”之后，國(guó)臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等11個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱“農(nóng)林22條”）。

“農(nóng)林22條”一經(jīng)發(fā)布，便在臺(tái)胞、臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)、臺(tái)青中間引起熱議，不但激發(fā)了臺(tái)胞助力鄉(xiāng)村振興的熱情，而且觸動(dòng)了臺(tái)胞西進(jìn)大陸的神經(jīng)。從島內(nèi)外臺(tái)胞對(duì)“農(nóng)林22條”的反饋看，此項(xiàng)政策主要有三大特點(diǎn)。

一是“定”。對(duì)于在大陸投資涉農(nóng)、涉林行業(yè)的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)而言，之前因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)不甚明晰，不但容易抑制臺(tái)胞的投資欲望，還容易造成產(chǎn)權(quán)糾紛。

“農(nóng)林22條”的第1條、第2條，不僅在制度上保障了臺(tái)胞“同等待遇”，而且在法律上保障了臺(tái)胞的合法權(quán)益，可謂是從根本上解決了臺(tái)胞在大陸農(nóng)林行業(yè)發(fā)展的卡脖子問(wèn)題，極大地提升了臺(tái)農(nóng)在大陸深耕的信心。

二是“全”。在大陸投資的臺(tái)企紛紛表示，“農(nóng)林22條”非常接地氣，貼近臺(tái)胞實(shí)際需求，有望一攬子地解決當(dāng)下存在的諸多問(wèn)題。如從植物新品種權(quán)的申請(qǐng)，到農(nóng)產(chǎn)品的深度加工、銷售搭建；從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸到信用類債券的發(fā)行，從休閑農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“農(nóng)林22條”都做出了較為明確的指引。

三是“多”。在“農(nóng)林22條”提供的具體內(nèi)容中，臺(tái)胞根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)均能找到適合自己的領(lǐng)域與平臺(tái)。既可以施展個(gè)人在社區(qū)營(yíng)造、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，也可以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的智慧，還可以彰顯企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)等方面的能力。

在福建、浙江、廣東等地，業(yè)已形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展格局。

為讓臺(tái)胞切實(shí)分享大陸發(fā)展紅利，因應(yīng)島內(nèi)對(duì)“農(nóng)林22條”“口惠而實(shí)不至”的污名化，各地應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際情況將“農(nóng)林22條”細(xì)化、落地。特別要考慮到臺(tái)胞既有的思維習(xí)慣，在土地流轉(zhuǎn)、新品種保護(hù)、項(xiàng)目貸款等具體操作流程方面凸顯可操作性、便捷性，在必要的情況下可適當(dāng)加以輔導(dǎo)。

縱然臺(tái)灣農(nóng)民生性安土重遷，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，在農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)成本較高、能源不穩(wěn)定的約束下，大陸提供的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策等，將是其西進(jìn)的重大動(dòng)力。

（作者介紹：郝亞光，華中師范大學(xué)政治科學(xué)高等研究院教授，博士生導(dǎo)師）