臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重心到底維系在哪里？民進(jìn)黨當(dāng)局所謂的“新南向政策”、中美沖突以及疫情爆發(fā)因素，進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)“全球多元化布局”的沖動(dòng)。但臺(tái)灣最大工業(yè)行業(yè)組織臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)近日發(fā)布的白皮書顯示，兩岸經(jīng)濟(jì)深度融合使得臺(tái)灣已無(wú)法割舍大陸。尤其疫情以來，大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)模式的影響進(jìn)一步凸顯。中國(guó)國(guó)民黨前副秘書長(zhǎng)蔡正元也向《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，即使疫情期間，臺(tái)灣從大陸獲得的貿(mào)易順差也高達(dá)578億美元，并轉(zhuǎn)化為臺(tái)灣GDP拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。臺(tái)灣工總會(huì)理事長(zhǎng)王文淵呼吁臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界應(yīng)該窮盡各種渠道尋找對(duì)話方式，為逐漸升高的兩岸沖突降溫。

上半年臺(tái)灣對(duì)大陸出口逆勢(shì)上升

臺(tái)灣工總會(huì)近日發(fā)布的白皮書用多重?cái)?shù)據(jù)，展示了兩岸經(jīng)濟(jì)密不可分的耦合關(guān)系。根據(jù)白皮書，大陸是臺(tái)灣最大貿(mào)易合作伙伴，也是臺(tái)灣最大對(duì)外投資地。根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2019年臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）出口金額1321億美元，整體占比高達(dá)到40%。而疫情以來，這一比重在今年上半年逆勢(shì)上升到42.3%，成為近10年來最高；另外，大陸是臺(tái)灣貿(mào)易順差最重要的來源地，2019年，臺(tái)灣從大陸獲得的順差為737億美元，若不計(jì)大陸貢獻(xiàn)，臺(tái)灣在2019年將面臨超過300億美元的逆差。

在赴大陸投資方面， 臺(tái)灣工總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1952年起，臺(tái)灣對(duì)外投資有6成流入大陸。2019年底臺(tái)灣1608家上市公司中已有1198家在大陸投資，累計(jì)獲益3313億新臺(tái)幣。

目前大陸對(duì)美出口前十公司中有八家是臺(tái)灣投資企業(yè)，兩岸產(chǎn)業(yè)高度分工使得臺(tái)灣廠商得以利用大陸平臺(tái)將商品輸往全世界。數(shù)據(jù)顯示，過去20年，臺(tái)灣出口美國(guó)整體占比由24%下滑到13%附近，下降部分被轉(zhuǎn)移至大陸的企業(yè)完成，臺(tái)灣出口零部件至大陸制成成品后銷住歐美的供應(yīng)鏈已運(yùn)行多年，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)明顯。

“中國(guó)制造”全球地位短期內(nèi)仍難撼動(dòng)

臺(tái)灣工總會(huì)王文淵在白皮書發(fā)布當(dāng)日表示，大陸早已成為臺(tái)灣最重要的出口和投資平臺(tái)。這一平臺(tái)的重要性在2020年疫情發(fā)生以來，進(jìn)一步得到凸顯。2020年2月大陸疫情嚴(yán)峻，生產(chǎn)停頓嚴(yán)重。倚賴大陸生產(chǎn)制造的臺(tái)灣境外生產(chǎn)比重因此下降到40.7%，而當(dāng)大陸疫情迅速被控制，順利復(fù)工后，臺(tái)灣境外生產(chǎn)的比重又隨之迅速上升到了56%，甚至比去年同期都高出5.2個(gè)百分點(diǎn)，兩岸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的共起伏關(guān)系。

臺(tái)“陸委會(huì)”也對(duì)此體系出佐證，其數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度兩岸貿(mào)易總額達(dá)347.3億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，其中臺(tái)灣對(duì)大陸出口為214.1億美元，較同期成長(zhǎng)5.7%，在臺(tái)灣所有的出口目的地排名第一。另外值得注意的是，2020年第一季臺(tái)商對(duì)大陸總核準(zhǔn)投資金額為20.1億美元，較2019年同期大漲63.9%。臺(tái)灣工總就此認(rèn)為，盡管國(guó)際情勢(shì)諸多不利因素，在產(chǎn)業(yè)的審慎評(píng)估下，大陸的制造基地仍具有一定程度優(yōu)勢(shì)。

2020年在中美對(duì)峙和疫情沖擊的影響下，民進(jìn)黨當(dāng)局有意加速產(chǎn)業(yè)鏈條的全球布局。但總工會(huì)在白皮書中坦承，這不意味臺(tái)商將全面撤離大陸。因?yàn)榇箨憙?nèi)需市場(chǎng)與完整上下游供應(yīng)鏈仍是臺(tái)產(chǎn)業(yè)不能忽略的發(fā)展機(jī)會(huì)；而中美對(duì)抗與科技爭(zhēng)霸，更凸顯臺(tái)灣與中國(guó)大陸、美國(guó)產(chǎn)業(yè)連結(jié)的重要地位，未來“中國(guó)制造”在全球的地位短期內(nèi)仍難撼動(dòng)。臺(tái)灣總工會(huì)還建議，許多臺(tái)企業(yè)在大陸已深耕多年，并非所有廠商都適合回臺(tái)投資，當(dāng)局政府應(yīng)對(duì)維系臺(tái)在大陸生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)提出更務(wù)實(shí)的協(xié)助措施。

民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向政策”為何難見效？

民進(jìn)黨當(dāng)局近年來一直推動(dòng)所謂的“新南向政策”，但效果卻難盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，這項(xiàng)政策自實(shí)行以來，臺(tái)與“新南向國(guó)家”的出口并無(wú)明顯增加，雙邊貿(mào)易提升效果不顯著。根據(jù)臺(tái)“財(cái)政部”統(tǒng)計(jì)，2020年1至5月臺(tái)灣出口至大陸占比41.5%，創(chuàng)近10年新高；相比之下，對(duì)東盟出口卻創(chuàng)4年半最大降幅，前5月出口東盟國(guó)家占比僅15.9%。雖然疫情等因素對(duì)全球貿(mào)易造成影響，但總工會(huì)認(rèn)為，“新南向政策”過度強(qiáng)調(diào)“以人為本”與“軟實(shí)力”，無(wú)法改善市場(chǎng)進(jìn)入條件與投資保障，因此影響“新南向政策”發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)效。白皮書提出，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)客觀、中性評(píng)估“新南向政策”效益以及不足，提出修正做法。

另外，臺(tái)灣海外生產(chǎn)多元化布局的戰(zhàn)略意圖，也并不一帆風(fēng)順。疫情以來，臺(tái)商有意加速布局大陸以外的生產(chǎn)比重，東盟及印度正受青睞成為新的生產(chǎn)基地。但這些國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)鏈、原材料仍依賴大陸，供應(yīng)鏈的完整性仍難與大陸相比。白皮書指出，2020年疫情造成產(chǎn)業(yè)斷鏈，許多廠商雖然啟動(dòng)?xùn)|南亞備援生產(chǎn)基地支應(yīng)，但仍遇到無(wú)法有效取得原物料或零組件而導(dǎo)致停工的情形。

大部分臺(tái)灣企業(yè)不愿撤離大陸

臺(tái)灣工業(yè)界認(rèn)為，大陸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈堪稱完善，市場(chǎng)規(guī)模龐大，兩岸投資、貿(mào)易合作緊密，未來短期內(nèi)不易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)臺(tái)灣工總會(huì)調(diào)查，由于大陸產(chǎn)業(yè)群聚完整、對(duì)臺(tái)政策優(yōu)惠，以及內(nèi)需市場(chǎng)商機(jī)等因素，只有16.7%的臺(tái)商想要撤出大陸。

白皮書指出，臺(tái)灣當(dāng)然不該錯(cuò)失大陸這個(gè)具全球最大、最具成長(zhǎng)性的“世界市場(chǎng)”。中國(guó)國(guó)民黨前副秘書長(zhǎng)蔡正元近日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，民進(jìn)黨拋棄“九二共識(shí)”4年來，大陸并沒有對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局或者兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)行重大的制裁，這讓臺(tái)灣一些選民誤認(rèn)為“沒有九二共識(shí)，大陸跟臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來也會(huì)很順暢”。蔡正元表示，“即使疫情期間，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差也有578億美元，這些順差轉(zhuǎn)化為臺(tái)灣的GDP，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)?？上н@不是一般臺(tái)灣老百姓能理解的，他們不會(huì)想這些錢從哪來，甚至?xí)詾槭?a target="_blank">蔡英文的恩惠。”

王文淵表示，如何避免讓兩岸低蕩的政治關(guān)系進(jìn)一步影響到兩岸經(jīng)貿(mào)往來，是臺(tái)當(dāng)局重要的基本課題。他認(rèn)為，臺(tái)灣長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵，在于是否能和大陸“求同存異”。兩岸共榮共存的契機(jī)，在于如何以“對(duì)話”創(chuàng)造“合作”。