眾所周知，大陸對(duì)臺(tái)灣企業(yè)、臺(tái)商臺(tái)胞的優(yōu)惠措施始終不斷，近兩年的“惠臺(tái)31條”、“26條”、“11條”更是加碼為臺(tái)胞臺(tái)企提供便利。
從數(shù)據(jù)上看，大陸(含香港)是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，對(duì)大陸出口占臺(tái)灣總出口的4成，每年臺(tái)灣從大陸獲得的貿(mào)易順差超過了1000億美元;同時(shí)大陸還是臺(tái)資最重要的投資目的地，大量臺(tái)資企業(yè)在大陸獲益頗豐。兩岸經(jīng)濟(jì)合作日益密切，“惠臺(tái)措施”為臺(tái)胞臺(tái)企帶來(lái)了切實(shí)的實(shí)惠與便利。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作日益密切。資料圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
然而，島內(nèi)民眾對(duì)大陸的“優(yōu)惠”并沒真正買賬，島內(nèi)民眾對(duì)“統(tǒng)一”的畏懼與拒絕日益強(qiáng)烈，反“一國(guó)兩制”似乎已經(jīng)成為“島內(nèi)最大的政治正確”，民進(jìn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)從選票上看似乎“愈加鞏固”，國(guó)民黨內(nèi)對(duì)“九二共識(shí)”也似乎出現(xiàn)“愈加強(qiáng)烈的質(zhì)疑”。兩岸經(jīng)濟(jì)合作，為何沒有帶來(lái)兩岸民心交融，為何沒有增強(qiáng)臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的認(rèn)同感與歸屬感呢？
兩岸經(jīng)濟(jì)合作并不是惠及兩岸所有參與者
部分臺(tái)灣民眾“有時(shí)是無(wú)感的，甚至是負(fù)面的”
從全球?qū)用鎭?lái)看，兩岸產(chǎn)業(yè)合作是全球化的區(qū)域性體現(xiàn)，80年代開始的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是整個(gè)東亞地區(qū)“雁陣模式”的一部分。作為當(dāng)時(shí)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，臺(tái)灣80年代將落后的產(chǎn)業(yè)向島外轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，首先選擇了剛剛改革開放、要素成本極低、對(duì)外資政策又優(yōu)惠的大陸。“這不能僅僅說(shuō)成是兩岸同根同源的民族情節(jié)，可能根本還在于市場(chǎng)的力量。”
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)連年走低。資料圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
但誠(chéng)如“全球化”本身，經(jīng)濟(jì)一體化的合作并不是惠及所有參與全球化的國(guó)家和這個(gè)國(guó)家所有的民眾。全球化在做大蛋糕的同時(shí)，仍然面臨著利益分配的零和博弈，只是這種博弈的困境被持續(xù)的高增長(zhǎng)所掩蓋，而一旦增速放緩，全球化帶來(lái)的利益零和關(guān)系會(huì)迅速發(fā)酵。這是當(dāng)前“反全球化”高漲的重要原因。
而兩岸經(jīng)濟(jì)合作亦是如此，兩岸經(jīng)濟(jì)合作并不是惠及兩岸所有參與者，對(duì)臺(tái)灣民眾而言，兩岸經(jīng)濟(jì)合作對(duì)他們來(lái)說(shuō)“有時(shí)是無(wú)感的，甚至是負(fù)面的”。在島內(nèi)產(chǎn)業(yè)西移的過程中，從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人面臨工作機(jī)會(huì)的流失，尤其是低端勞動(dòng)力更是如此。韓國(guó)瑜競(jìng)選時(shí)說(shuō)高雄又破又窮，“從一定意義上說(shuō)是因?yàn)楦咝圻@個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)西移掏空了這個(gè)城市的基礎(chǔ)。”
臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出北高南低的格局，即先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)主要集中在北部，南部的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、化工、輕紡等)和農(nóng)業(yè)分布偏多。在南部從事這些產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，要么因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小而無(wú)法參與到兩岸經(jīng)濟(jì)合作中，要么因?yàn)楣I(yè)轉(zhuǎn)移而面臨工作機(jī)會(huì)流失、城市發(fā)展動(dòng)力不足。本身就因?yàn)闅v史因素偏綠的南部民眾，甚至成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的“受害者”，怎么可能因此對(duì)大陸更友好?
資本受益于兩岸經(jīng)濟(jì)合作
可能加劇了島內(nèi)部分民眾的困境
專家可能認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)合作是島內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然，即便產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)移到大陸也會(huì)轉(zhuǎn)移到東南亞。但是，民眾不懂這些經(jīng)濟(jì)道理，如果普通人都明白這么多道理，那特朗普“中國(guó)掠奪了美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)”的說(shuō)辭就不會(huì)成為競(jìng)選口號(hào)了。
再者，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作抱有積極態(tài)度的都是藍(lán)營(yíng)，綠營(yíng)則巴不得與大陸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。而國(guó)民黨從1945年入臺(tái)以后就都是代表著大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的資產(chǎn)階級(jí)利益，并不是普通民眾的代表者，這在臺(tái)灣戒嚴(yán)時(shí)期和現(xiàn)在都是一樣。
兩岸貿(mào)易逆差連年增長(zhǎng)。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
所以，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的“代言人”——國(guó)民黨實(shí)際上并沒有照顧到普通民眾的利益，其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)機(jī)主要在于滿足自己利益階層的需要。
另外，兩岸經(jīng)濟(jì)合作是臺(tái)灣參與“全球化”的重要一部分，“全球化”帶來(lái)了貧富差距的擴(kuò)大，而島內(nèi)也一樣面臨貧富差距拉大。島內(nèi)的“反全球化”情緒，其實(shí)在某種程度上表現(xiàn)為“反大陸”、“反兩岸經(jīng)濟(jì)合作”。
以上可見的是，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的紅利，在島內(nèi)并沒有覆蓋所有民眾，相反它還可能加劇了島內(nèi)部分民眾的就業(yè)和生活困境。真正從兩岸經(jīng)濟(jì)合作中受益的，主要是臺(tái)灣的資本，而臺(tái)灣的資本也掌握著與大陸對(duì)話、討價(jià)還價(jià)、提出惠臺(tái)要求的主動(dòng)權(quán)。
經(jīng)濟(jì)不是臺(tái)灣的第一關(guān)切
“經(jīng)濟(jì)為本”的思路不適用于兩岸關(guān)系
長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展模式讓我們天真地認(rèn)為，所有人都把經(jīng)濟(jì)利益視為第一位，經(jīng)濟(jì)決定政治、甚至經(jīng)濟(jì)決定一切的思維根深蒂固。但是，21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)大陸與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的不斷密切并沒有帶來(lái)雙邊政治與安全關(guān)系的上升，反而造成這些國(guó)家形成了“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)”的鐘擺姿勢(shì)和關(guān)鍵時(shí)刻倒向美國(guó)的“背叛”。
“經(jīng)濟(jì)為本”的思路也用在了兩岸關(guān)系上，但這種思路既解釋不了周邊國(guó)家對(duì)美國(guó)政治依賴與對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作密切的背離，也解釋不了曾經(jīng)臺(tái)灣民眾“肚子扁扁，也要挺阿扁”的政治選擇，更解釋不了兩岸經(jīng)濟(jì)合作日益密切與臺(tái)灣民意“綠色化”的共存。
一國(guó)兩制統(tǒng)一中國(guó)。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
國(guó)際關(guān)系的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論明確指出：國(guó)家的第一關(guān)切，不是發(fā)展，而是安全。一旦涉及安全問題，國(guó)家是愿意犧牲經(jīng)濟(jì)利益的。兩岸并非“國(guó)與國(guó)關(guān)系”，但這一點(diǎn)卻適用于兩岸關(guān)系。
島內(nèi)民眾哪怕是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的受益者，但他可能也要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：“他更愿意保持臺(tái)灣的獨(dú)立現(xiàn)狀，保持民主自由的生活模式，保持不被統(tǒng)一的‘主權(quán)’”。這是其安全感的最根本來(lái)源，“在他們的社會(huì)理念里，臺(tái)灣是他們國(guó)家的載體，改變現(xiàn)狀是不安全的。”
所以，即便是經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)的利益再大，他們也不會(huì)因此接受大陸的“統(tǒng)一”;所以，只要民進(jìn)黨高呼一聲“保護(hù)主權(quán)”、“反對(duì)統(tǒng)一”，“那民眾就會(huì)堅(jiān)決投票給他們”。民進(jìn)黨抓住了臺(tái)灣民眾“最根本的安全需要，這種安全感首先來(lái)自保持臺(tái)海現(xiàn)狀。”
“價(jià)值觀分歧”無(wú)法用經(jīng)濟(jì)利益彌補(bǔ)
兩岸民眾的認(rèn)知和訴求不同
臺(tái)灣民眾之所以“對(duì)大陸愈加疏遠(yuǎn)”，是與大陸的制度、模式密切相關(guān)的。毋庸置疑的是，兩岸70年不同的發(fā)展脈絡(luò)造成了兩岸迥異的價(jià)值體系，價(jià)值差異又與政治制度差異、發(fā)展模式差異共振。
雖然說(shuō)，制度不同不是統(tǒng)一的障礙。但是，大陸人民始終沒法理解臺(tái)灣民眾對(duì)“自由民主價(jià)值”的珍惜，無(wú)法理解臺(tái)灣民眾在受盡40多年威權(quán)統(tǒng)治后對(duì)現(xiàn)在社會(huì)模式的“癡情”，更無(wú)法理解“小國(guó)寡民”的島嶼生活環(huán)境塑造的“小確幸”與大陸狂熱追求“民族復(fù)興”大國(guó)情懷的完全背離。
小確幸的臺(tái)灣文化。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
近幾年，“臺(tái)灣民眾看到的大陸的制度與政策，是與其價(jià)值觀相背離的”，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的向左轉(zhuǎn)，還是在香港問題上的處理方式，這些都大大加劇了臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的不信任，加劇了臺(tái)灣民眾對(duì)“統(tǒng)一”的不安與焦慮。
無(wú)論兩岸經(jīng)濟(jì)合作如何密切，都不會(huì)改變兩岸價(jià)值觀的差異，無(wú)法彌補(bǔ)兩岸制度的認(rèn)知鴻溝。甚至如果兩岸經(jīng)濟(jì)合作過于密切，反而加劇了他們對(duì)大陸的不安，他們會(huì)試圖削弱兩岸之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以獲得安全感，避免“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”。
“統(tǒng)戰(zhàn)”，一個(gè)極具“大陸特色”的詞匯，在島內(nèi)是一個(gè)事關(guān)“國(guó)家安全”的重大敏感話題。在對(duì)大陸體制不認(rèn)同的前提下，大陸的經(jīng)濟(jì)讓利其實(shí)被視為某種“統(tǒng)戰(zhàn)”方式，這導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)合作從一開始就帶著臺(tái)灣民眾的反感與警惕，而大陸的讓利也被認(rèn)為是一種有所求的“理所應(yīng)當(dāng)”。“你在‘統(tǒng)戰(zhàn)’我，就該給我讓利，但你還改變不了我。”
從國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)主義理論來(lái)講，兩岸價(jià)值體系和認(rèn)知思維的不同，造成兩岸民眾建構(gòu)的利益訴求與利益內(nèi)涵不同，對(duì)政治制度、經(jīng)濟(jì)利益的認(rèn)知也不同。觀念建構(gòu)決定著行為體的行為，兩岸互動(dòng)中不同觀念自然有不同的邏輯行為，而雙方卻都不肯互相理解。
依賴沒有帶來(lái)認(rèn)同
“單方面讓利”對(duì)兩岸關(guān)系效益有限
兩岸經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該多從經(jīng)濟(jì)的角度看，而不是完全從政治的角度來(lái)看。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作的密切，大陸本該依靠臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴收獲一定的“權(quán)力”，但實(shí)際上，一方面大陸沒有把握機(jī)會(huì)，另一方面這種依賴的“敏感性”和“脆弱性”又很低，所以實(shí)際上對(duì)兩岸關(guān)系的影響力其實(shí)并不高。
ECFA為臺(tái)灣帶來(lái)了實(shí)惠。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
大陸網(wǎng)友設(shè)想的“切斷自由行、中斷ECFA等”行為起到的影響力，實(shí)際上是很理想主義的自我安慰，就是因?yàn)榕_(tái)灣的對(duì)陸依賴沒有形成強(qiáng)烈的“脆弱性”。
由于受益群體有限、臺(tái)灣民眾對(duì)安全的第一追求、以及兩岸價(jià)值觀差異，兩岸經(jīng)濟(jì)合作并沒有帶來(lái)臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的認(rèn)同。事實(shí)應(yīng)該證明，在缺乏政治互信和價(jià)值認(rèn)可的背景下，“單方面讓利”對(duì)兩岸關(guān)系和和平統(tǒng)一的效益是非常有限的。(博知草堂)
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