馬團隊管制被緊急延長

　　事實上，蔡英文上臺后，退役將領的遭遇并非個案。

　　本月初，國共兩黨領導人會面剛落幕，馬英九團隊的多位核心成員，就接獲蔡英文辦公室的正式公文，他們赴大陸的管制年限從現行一年延長為三年。這當中，既有曾永權、蕭旭岑這樣的前馬辦幕僚機構負責人，也包括馬英九秘書殷瑋、馬瑋國等人。值得一提的是，這些“享受特殊待遇者”，都曾經參與去年兩岸領導人會面的相關作業(yè)。

　　而蔡當局這種鉗制“登陸”的方式，其實充滿爭議。臺當局管制“登陸”新聞，主要依據來自“兩岸人民關系條例”的第九條第四項規(guī)定——政務官、“直轄市長”及從事防務、涉外、大陸事務等人員，退離職三年內赴中國大陸都要提出申請。但由于同條第六項又明定，“所服務機關可依其所涉及機密及業(yè)務性質增減之”。臺當局多數機構，也據此自訂管制年限，如文化部門負責人僅管制三個月，扁辦、馬辦負責人為一年，防務部門負責人三年，“國安”部門負責人為五年（但有“終身不前往大陸”的內規(guī)），軍情部門負責人則長達十年……

　　為了降低“登陸”自由度，蔡當局已通過陸委會提案“修法”，準備把“自行增減管制年限”的規(guī)定刪掉，未來退離職官員只要未滿三年，“登陸”前一律要提出申請并接受審核。而蔡當局趕著對馬團隊核心成員強化管制，不僅違法，也折射出其在兩岸方面的特殊用意。

鉗制“登陸”更顯兩岸政策窘迫

　　除了針對退離職官員及馬團隊成員，蔡當局在限制“登陸”方面還有更多動作。比如日前通令島內各漁業(yè)團體，“登陸”或與大陸洽談合作之協(xié)議或意向，都必須事前申請并獲得許可。而在民進黨內部，自蔡英文成為黨主席后即有所謂的“黨公職人員前往大陸行為準則”，對黨內“登陸”行為采取嚴格的報備、審查制度。

　　蔡英文上臺后，強調“維持現狀”卻拒不承認“九二共識”的兩岸政策飽受質疑，兩岸關系也因此陷入僵局。面對這種窘況，蔡當局一方面希望維持低階的兩岸交流，通過所謂的“兩岸城市小組”嘗試政經分離的兩岸互動，企圖從大陸獲得實際利益緩解其執(zhí)政壓力；另一方面則是試圖強化管控力度，限制國民黨在兩岸事務上的自由度和發(fā)揮空間，確保民進黨對兩岸事務的主導權，也回避其在兩岸政策上所存在的嚴重問題。

　　在這種政治考量下，蔡當局對退役將領“登陸”的鉗制，既不是開始，也不是結束。