張志新 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員、博士
當(dāng)?shù)貢r間3月18日—19日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務(wù)委員兼外長王毅在美國安克雷奇同美國國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文舉行中美高層戰(zhàn)略對話。由于這是美國新政府上臺以來中美高層之間的首次面對面交鋒，因此備受各界關(guān)注。同時，此次對話能否讓特朗普政府時期直線墜落的雙邊關(guān)系得以重啟，也是各方矚目的焦點。
從安克雷奇會晤前兩國的對外發(fā)聲來看，雙方都對此次對話的預(yù)期不高。3月16日，美方匿名高官聲稱，拜登政府的對華政策仍在制定過程中，美國明確將與盟友和伙伴合作，建立對華的統(tǒng)一戰(zhàn)線；安克雷奇會晤僅是初步的討論，不是恢復(fù)某一特定對話機(jī)制，也不是新的對話進(jìn)程的開始。
上述發(fā)言具有多重含義：一是此次會談美方不會宣布明確的對華政策，因為它尚未成型；二是美方雖有接觸的意愿，但不期望此次對話能產(chǎn)生現(xiàn)實成果，所以稱之為“初步的討論”；三是美方拒絕使用“戰(zhàn)略對話”一詞，其實是老調(diào)重彈。在小布什和奧巴馬政府期間，美方就較真說“戰(zhàn)略對話”僅限于和盟友之間，與中國的對話不能如此稱呼。美方拒絕使用“戰(zhàn)略對話”一詞，其實展現(xiàn)出一種十足的“小家子氣”。四是美方明確此次對話不是對以往中美戰(zhàn)略對話機(jī)制的恢復(fù)，其實是想和奧巴馬政府的政策有所區(qū)別，因為拜登忌諱自己的執(zhí)政被稱為“奧巴馬的第三任期”。但話說回來，以往中美戰(zhàn)略對話機(jī)制實際上具有增信釋疑、管控危機(jī)、促進(jìn)合作的積極作用，美方此次為了反對而反對，反而堵死了美中可能開啟新對話機(jī)制的道路，對雙邊互信其實有害無益。
而且，拜登政府在安克雷奇對話前的一招臭棋，想展示對華強(qiáng)硬，實則表明其色厲內(nèi)荏。3月17日，美方宣布對24名中國官員施加新的制裁措施，以顯示美國對華繼續(xù)強(qiáng)硬姿態(tài)。之所以稱之為“臭棋”，是因為拜登政府一方面宣稱要與特朗普政府時期混亂的外交政策切割，美國要重回世界舞臺；另一方面卻又抱著特朗普留下的荒謬對華制裁措施不撒手，表現(xiàn)出新政府十足的思維混亂、行事缺乏邏輯。此外，國務(wù)卿布林肯與總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在安克雷奇對話會上超時的開場白、對中方內(nèi)外政策的無理攻擊與指責(zé)，也顯示特朗普時期對華政策對新政府的影響仍然存在。
從會晤初期楊潔篪主任和王毅國務(wù)委員的發(fā)言來看，中方對此次對話的思路也極為清晰。其一，打破美國試圖壟斷國際話語權(quán)、試圖代表國際社會發(fā)聲的霸權(quán)幻想，強(qiáng)調(diào)中國的價值觀與人類的價值觀相同；中國和國際社會遵循和維護(hù)的是以聯(lián)合國為中心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，而不是一小部分國家倡導(dǎo)的“基于規(guī)則”的國際秩序。其二，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)首先做好自己的事情，尊重別國選擇的發(fā)展道路，而不是對其他國家指手劃腳、橫加干涉，甚至推動政權(quán)更迭。美國應(yīng)當(dāng)改變自身形象，停止所謂“推廣民主”。其三，美方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，不要妄圖構(gòu)建排華的“小圈子”和聯(lián)盟，因為當(dāng)今世界國與國之間的相互依存已經(jīng)到了密不可分的地步，任何理性務(wù)實的國家都不會因所謂“意識形態(tài)之爭”而忽視本國的國家利益。
從媒體報道來看，后期會談氣氛有所緩和，并有較為積極的進(jìn)展。雖然兩國在許多問題上分歧依舊，但是仍就彼此關(guān)心的經(jīng)貿(mào)、軍事、執(zhí)法、人文、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等問題進(jìn)行了討論，在伊核、阿富汗、朝鮮半島、緬甸等熱點地區(qū)議題上同意保持溝通與協(xié)調(diào)。此外，雙方同意按照兩國元首2月11日除夕通話的精神，保持對話溝通，開展互利合作，防止誤解誤判，避免沖突對抗，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這也為兩國今后持續(xù)的對話奠定基礎(chǔ)。
總體而言，美方在此次對話初期的表現(xiàn)確實令人驚訝，缺乏待客之道，甚至不符合外交禮儀。從其發(fā)言內(nèi)容來看，似乎針對的聽眾主要是美國國內(nèi)民眾，呼應(yīng)部分保守派團(tuán)體和人士的訴求，企圖以此謀求美國國內(nèi)的團(tuán)結(jié)氛圍。在拜登政府上任后即面臨疫情失控、經(jīng)濟(jì)下滑、社會分裂的嚴(yán)峻局面背景下，美方的此種表現(xiàn)也不難理解。然而，拜登政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是終止美國前政府對華施加的不合理限制與制裁措施，實現(xiàn)中美在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交往重回正軌，這才有利于消除雙邊關(guān)系中的不和諧因素，實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)步與健康發(fā)展。如果美方執(zhí)意搞針對中國的“小圈子”和“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，打壓甚至遏制中國的發(fā)展，受損害的將不僅是中美兩國的利益，也包括世界的和平與發(fā)展。
