12月9日至10日，第十六屆亞洲防擴(kuò)散高級(jí)別對(duì)話會(huì)以視頻會(huì)議方式舉行。東道國(guó)日本及中國(guó)、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、越南、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、法國(guó)、印度等20余國(guó)高級(jí)別官員出席，圍繞當(dāng)前國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)、防擴(kuò)散地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、防擴(kuò)散出口管制能力建設(shè)與國(guó)際合作等議題展開深入討論。
中國(guó)外交部軍控司司長(zhǎng)傅聰以視頻的方式，應(yīng)邀出席第十六屆亞洲防擴(kuò)散高級(jí)別對(duì)話會(huì)并作主旨發(fā)言。
中國(guó)外交部軍控司司長(zhǎng)傅聰在作主旨發(fā)言時(shí)表示，12月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)出口管制法》，是中國(guó)貫徹全面依法治國(guó)理念的重要舉措，它從三個(gè)方面鞏固了中國(guó)的防擴(kuò)散與出口管制機(jī)制。
一是提升立法層級(jí)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)先后制定了6部行政法規(guī)，形成了覆蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈以及軍品等物項(xiàng)的防擴(kuò)散和軍品出口管制法律制度體系?！吨腥A人民共和國(guó)出口管制法》是中國(guó)在總結(jié)上述行政法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上，制定的第一部統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作的專門法律。相比行政法規(guī)，該法法律位階更高，將為防擴(kuò)散出口管制工作提供更有力的法治保障,也有助于提升企業(yè)和社會(huì)公眾防擴(kuò)散意識(shí)。
二是統(tǒng)一管制制度。《中華人民共和國(guó)出口管制法》統(tǒng)一確立了中國(guó)在出口管制政策、管制清單、管制措施及監(jiān)督管理等方面的基本制度框架和規(guī)則。對(duì)管制范圍、制定和調(diào)整管制清單的程序、許可審批及全面控制原則的執(zhí)行等做了明確規(guī)定，并建立了國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專家咨詢機(jī)制。這些都有助于強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享，確保各項(xiàng)管制措施得到更有效遵守和執(zhí)行。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，中國(guó)的防擴(kuò)散出口管制模式實(shí)現(xiàn)了從行政管理向法制化管理的轉(zhuǎn)變。為確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格遵守，《中華人民共和國(guó)出口管制法》專設(shè)“監(jiān)督管理”及“法律責(zé)任”章節(jié)，對(duì)相關(guān)政府部門的監(jiān)督管理職權(quán)、企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)、違法行為的處置等作了明確規(guī)定，包括加強(qiáng)最終用戶和最終用途風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)制度建設(shè)等。這充分體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)防擴(kuò)散出口管制的意志和決心。
“中方有關(guān)部門正在積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)出口管制法》相關(guān)配套法規(guī)的立法工作，進(jìn)一步完善管制清單并將適時(shí)發(fā)布。出口管制涉及諸多技術(shù)性問(wèn)題，我們?cè)竿鞣骄拖嚓P(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，開展合作。” 傅聰說(shuō)。
《中華人民共和國(guó)出口管制法》包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等5章，共49條。2020年10月17日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，自2020年12月1日起施行。
這部法律除將兩用物項(xiàng)、軍品、核納入出口管制外，還明確將其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)納入管制物項(xiàng)。其中，包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。（楊鐵虎）
（來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)）
