新體制下機(jī)關(guān)“供給側(cè)”，如何與基層“需求側(cè)”精準(zhǔn)對接——
培養(yǎng)“明白人”，科學(xué)指導(dǎo)促轉(zhuǎn)變
說起今年5月旅里組織的那次裝備換季保養(yǎng)，某合成營教導(dǎo)員杜官總是難掩贊許之情。對他而言，那次裝備換季保養(yǎng)可謂“一舉三得”。
原來，杜官在此次裝備換季保養(yǎng)中，既要參加旅里組織的政治工作干部大練兵活動，也要抓好營里裝備換季保養(yǎng)中的宣傳工作。換季結(jié)束后，他還要參加上級組織的指揮通聯(lián)要素演練。
“這3項(xiàng)工作看似平行展開、牽扯精力，其實(shí)就是一項(xiàng)工作。”杜官解釋說，參加政治工作干部大練兵，需要他每天鉚在裝備車場苦練本領(lǐng)，本身就為全營的裝備換季保養(yǎng)工作營造了濃厚氛圍，而參加上級組織的演練，恰好可以檢驗(yàn)自己的訓(xùn)練成效。
對于杜官的說法，該旅裝步三連連長楊威感同身受：“以前基層受領(lǐng)大項(xiàng)任務(wù)時，機(jī)關(guān)各部門很少有交集，大都擔(dān)心會相互影響，而這次裝備換季保養(yǎng)卻刷新了大家的認(rèn)識。”楊威告訴記者，旅參謀部抓的戰(zhàn)備演練和指揮通聯(lián)要素演練，恰好能幫基層找準(zhǔn)裝備故障、檢驗(yàn)換季質(zhì)效，旅政治工作部開展大練兵活動，則為基層官兵作出了表率，三項(xiàng)工作同步推進(jìn)，工作質(zhì)效卻一點(diǎn)也沒打折扣。
“這困難那困難，學(xué)會統(tǒng)籌就不難。”某陸航旅攻擊直升機(jī)營營長袁國明說，今年該旅飛行訓(xùn)練仍像去年一樣，在兩個營區(qū)同步展開，但組訓(xùn)和管理模式卻發(fā)生了改變。他所在的營區(qū)，參訓(xùn)的直升機(jī)營不再“各自為戰(zhàn)”，而是整合成為兩個臨時黨支部，由他和其他營的一名主官分頭負(fù)責(zé)，而另外一個營區(qū)也是照此執(zhí)行。這樣一來，不論戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育和管理等秩序都得到了統(tǒng)一，各方面力量和資源也得到了加強(qiáng)。
“在依法抓建上下功夫，許多困難就會迎刃而解。”說到動散條件下如何正規(guī)秩序的話題，某合成旅裝步三連連長洪志強(qiáng)感慨不已。入夏以后，洪志強(qiáng)帶領(lǐng)連隊(duì)隨旅出征，在科爾沁草原深處開始了長達(dá)半年之久的野外駐訓(xùn)。由于駐訓(xùn)時間較長，許多營連提議對野外營區(qū)的各類秩序進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
該旅前身是一支紅軍部隊(duì)，許多營連都有自己的傳統(tǒng)和特色，到底按照誰的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一呢？旅黨委給出的答案是：嚴(yán)格按照條令條例來。
這件事不知怎么傳到了集團(tuán)軍首長那里。結(jié)果該旅規(guī)范野外營區(qū)秩序的工作越做越大，引得與該旅駐訓(xùn)地毗鄰的幾家兄弟單位紛紛前來參觀見學(xué)。一時間，出自該旅基層營連的秩序規(guī)范成了各駐訓(xùn)部隊(duì)的樣板和標(biāo)桿。
“指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，來自對學(xué)習(xí)的總結(jié)和實(shí)踐的探索。”對此，某旅宣傳科科長譚波說，今年以來，他最大的感受就是軍旅兩級機(jī)關(guān)抓的網(wǎng)上業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)明顯增多了。以往政治工作干部上夜校，大都把功夫放在講臺上，講強(qiáng)項(xiàng)的多，談弱項(xiàng)的少；而今年大家卻不得不把功夫放在講臺下，因?yàn)槊繉W(xué)完一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，軍旅兩級首長不僅要隨機(jī)抽點(diǎn)人員談體會，還結(jié)合工作布置“課后作業(yè)”，使大家大抓學(xué)習(xí)的積極性充分調(diào)動了起來。
經(jīng)過理論輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、蹲點(diǎn)交流，軍旅兩級首長機(jī)關(guān)的同志總結(jié)摸索出“層級式”“輻射式”“樣板式”“點(diǎn)穴式”等指導(dǎo)服務(wù)基層的方法，有的經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后已日趨成熟，讓許多基層單位嘗到了“甜頭”。
前不久，某合成旅集指揮控制、實(shí)兵行動、實(shí)彈檢驗(yàn)于一體的實(shí)兵演練圓滿結(jié)束。手捧冒著“熱氣”的演訓(xùn)成果，某合成營營長續(xù)開亮興奮地說：“從籌備階段開始，旅里的指導(dǎo)組就全程進(jìn)駐營連進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。演練展開前，集團(tuán)軍首長還專門帶工作組來旅里進(jìn)行指導(dǎo)，使?fàn)I連面臨的實(shí)際困難得以有效解決，為演練實(shí)現(xiàn)一案到底、全程融合的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。”
軍旅兩級首長機(jī)關(guān)改進(jìn)指導(dǎo)方式的探索與實(shí)踐，令許多基層官兵深受觸動：機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層的過程，與經(jīng)濟(jì)學(xué)中“供給側(cè)”“需求側(cè)”的關(guān)系有著一定的相似之處。機(jī)關(guān)這個“供給側(cè)”，需要不斷提升“產(chǎn)品”質(zhì)量，也就是提升指導(dǎo)質(zhì)量和服務(wù)效能，才能讓“產(chǎn)品”更好地暢達(dá)基層、惠及官兵。
“要使機(jī)關(guān)‘供給側(cè)’與基層‘需求側(cè)’精準(zhǔn)對接，需要機(jī)關(guān)不斷探索總結(jié)新時代基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，持續(xù)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)抓建的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。”該集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)說。
圖①：某旅宣傳科干事李巖走進(jìn)營連培訓(xùn)宣傳骨干。
圖②：北部戰(zhàn)區(qū)陸軍訓(xùn)練處處長尤鋒（居中者）在某旅指導(dǎo)合成營綜合演練。
圖③：某合成旅旅長李湘北（左一）為基層司號員做演示。
鐵彥男、褚 振攝
（來源：解放軍報(bào)；李 程 記者 劉建偉 牛 輝）
