在抗擊疫情過(guò)程中，軍事醫(yī)學(xué)科研人員也發(fā)揮了重要作用。中國(guó)軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院專(zhuān)家組與地方公司共同研制的新型冠狀病毒核酸檢測(cè)試劑盒，配合核酸全自動(dòng)提取技術(shù)，大大縮短了核酸檢測(cè)時(shí)間，加快了確診速度。目前，他們又在加緊研發(fā)新冠肺炎疫苗。越南人民軍軍醫(yī)力量也成功研制出本國(guó)的新冠病毒檢測(cè)試劑盒。3月24日，美國(guó)陸軍部長(zhǎng)瑞恩·麥卡錫宣布，美國(guó)陸軍醫(yī)學(xué)研發(fā)司令部和美國(guó)陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所正在協(xié)助進(jìn)行5種不同的新冠肺炎疫苗的研發(fā)工作。
除了上述任務(wù)外，一些國(guó)家的軍隊(duì)還執(zhí)行了其他臨時(shí)分配的任務(wù)。例如，新加坡武裝部隊(duì)臨時(shí)抽調(diào)1500名軍人，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，將520萬(wàn)個(gè)口罩打包分發(fā)到新加坡89個(gè)社區(qū)中心。伊朗國(guó)防部下屬的“國(guó)防工業(yè)組織”開(kāi)始生產(chǎn)公眾所需的消毒液，每天生產(chǎn)2萬(wàn)升，供給伊朗普通民眾。泰國(guó)依據(jù)《緊急狀態(tài)法》及相關(guān)規(guī)定，調(diào)集軍隊(duì)和警察設(shè)立檢查站或攔截點(diǎn)，管控人員出行和強(qiáng)制實(shí)施相關(guān)法規(guī)。
美國(guó)海軍兩艘醫(yī)療船協(xié)助抗疫
為何調(diào)動(dòng)軍事力量參與抗擊疫情？
軍隊(duì)之所以能夠在抗擊疫情中發(fā)揮多重作用，與幾個(gè)因素有關(guān)：
一是軍隊(duì)因其很強(qiáng)的組織性和高度的紀(jì)律性，可以做到迅速動(dòng)員，從而很快投入行動(dòng)。例如，新加坡軍隊(duì)幾天內(nèi)打包分發(fā)數(shù)百萬(wàn)個(gè)口罩，其他機(jī)構(gòu)很難做到。
二是軍隊(duì)有些可用以應(yīng)對(duì)疫情的專(zhuān)門(mén)力量和裝備，如軍事醫(yī)學(xué)人員、防化部隊(duì)、大型運(yùn)輸機(jī)、醫(yī)院船等，這些部隊(duì)和人員平時(shí)就進(jìn)行相應(yīng)訓(xùn)練，出現(xiàn)緊急狀況時(shí)可以迅速響應(yīng)。而且軍隊(duì)的裝備更適應(yīng)多種情況的需要。例如，直升機(jī)可以快速出動(dòng)，前往一些其他交通工具無(wú)法到達(dá)的地區(qū)或不具備大型飛機(jī)降落條件的機(jī)場(chǎng)。在一些城市采取“封城”措施后，就可以利用直升機(jī)向這些地區(qū)運(yùn)送物資和人員。
三是軍隊(duì)具有從上到下、完備嚴(yán)密的指揮體系，實(shí)施行動(dòng)有序、及時(shí)、高效，能夠較好地滿足出現(xiàn)疫情及其他危機(jī)事態(tài)時(shí)的特殊要求。
當(dāng)然，有些國(guó)家受到國(guó)內(nèi)法律規(guī)定制約，在調(diào)動(dòng)軍隊(duì)方面可能會(huì)受到一些限制，但很多也可以通過(guò)頒布緊急法令加以解決。有時(shí)也會(huì)面臨如何協(xié)調(diào)軍隊(duì)與警察的作用等問(wèn)題，但這些都不會(huì)從根本上妨礙軍隊(duì)作用的發(fā)揮。
正是基于這些原因，不少?lài)?guó)家都動(dòng)用軍隊(duì)協(xié)助抗擊疫情。實(shí)際上，不僅是在對(duì)抗流行性疾病方面，軍隊(duì)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面的作用自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)一直受到高度重視。“9·11”事件后，很多國(guó)家的軍隊(duì)都是打擊恐怖主義勢(shì)力的主要力量。此外，軍隊(duì)在反海盜、海上搜救、人道主義援助和救災(zāi)等方面都發(fā)揮了重要作用。例如，多國(guó)海軍在亞丁灣的反海盜護(hù)航行動(dòng)，馬航370事件后多國(guó)海軍在印度洋的聯(lián)合搜救行動(dòng)以及菲律賓遭受“海燕”臺(tái)風(fēng)襲擊后多國(guó)派軍隊(duì)進(jìn)行救援等。
為了抗擊本國(guó)疫情，法國(guó)海軍派出“西北風(fēng)“級(jí)兩棲攻擊艦進(jìn)行協(xié)助
軍事醫(yī)學(xué)：國(guó)際防務(wù)合作的重要領(lǐng)域
本次疫情再次表明，軍隊(duì)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面的作用不容忽視，而且各國(guó)軍隊(duì)在軍事醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作有巨大潛力。實(shí)際上，軍事醫(yī)學(xué)在近年來(lái)已經(jīng)成為亞太各國(guó)雙邊與多邊防務(wù)合作的重要領(lǐng)域。例如，東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議（ADMM）和東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)（ADMM+）均將軍事醫(yī)學(xué)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，并成立了專(zhuān)家工作組，開(kāi)展了多次人道主義援助救災(zāi)和軍事醫(yī)學(xué)聯(lián)合演練。2016年4月，東盟在泰國(guó)曼谷建立了軍事醫(yī)學(xué)中心。2019年在泰國(guó)曼谷舉行的第13次東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了建立東盟軍事醫(yī)學(xué)會(huì)議的概念文件，目的是通過(guò)分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，開(kāi)展技能培訓(xùn)和學(xué)者交流，提升和加強(qiáng)在軍事醫(yī)學(xué)研究及創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。
在新冠疫情暴發(fā)后， 1月28日，東盟軍事醫(yī)學(xué)中心很快就防控疫情召開(kāi)緊急會(huì)議，越南、泰國(guó)、印尼、文萊、緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡和菲律賓等八國(guó)代表與會(huì)。會(huì)議發(fā)布了REDCON-2警戒，旨在監(jiān)控各成員國(guó)的疫情，并建議使用世界衛(wèi)生組織的臨時(shí)指引，為各成員國(guó)民事和軍事衛(wèi)生力量的協(xié)調(diào)配合創(chuàng)造便利條件。越南在會(huì)上還建議文萊和澳大利亞共同主持的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)軍醫(yī)專(zhuān)家組，把關(guān)于應(yīng)付疫情的內(nèi)容納入各專(zhuān)家組2020-2023年周期的實(shí)兵演習(xí)計(jì)劃。
2月19日，2020年?yáng)|盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)議在越南首都河內(nèi)召開(kāi)。會(huì)議發(fā)表了《東盟國(guó)防部長(zhǎng)關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情中防務(wù)合作的聯(lián)合聲明》。聲明指出，地區(qū)和國(guó)際合作應(yīng)對(duì)疫情是極為必要的，并再次強(qiáng)調(diào)東盟各國(guó)強(qiáng)化包括軍醫(yī)合作在內(nèi)的防務(wù)合作關(guān)系的承諾以及東盟團(tuán)結(jié)一心抗擊疫情的重要性。聲明還提議：同東盟合作伙伴舉行雙邊和多邊信息互換和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，考慮在東盟軍醫(yī)中心框架內(nèi)舉行突發(fā)事件應(yīng)急演練；利用東盟化學(xué)生物與輻射專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)業(yè)務(wù)合作與科學(xué)防疫合作；鼓勵(lì)提出新合作倡議和方式，以對(duì)東盟打擊有關(guān)新冠肺炎疫情的虛假信息和謠言；加強(qiáng)東盟內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)以及地區(qū)和世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作中的協(xié)調(diào)配合等。3月5日下午，東盟軍醫(yī)中心理事會(huì)又以網(wǎng)絡(luò)直播形式召開(kāi)2020年第一次會(huì)議，就新冠肺炎疾病防控工作配合機(jī)制進(jìn)行了討論。
在雙邊層面，一些國(guó)家之間也進(jìn)行了相互援助與合作。例如，東盟國(guó)家中的越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)都通過(guò)我國(guó)駐外武官處向中國(guó)國(guó)防部捐贈(zèng)了一些防疫物資。中國(guó)和越南邊防部隊(duì)則加強(qiáng)了邊境疫情防控合作。在3月中旬東盟國(guó)家疫情形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻后，中國(guó)向部分國(guó)家提供了檢測(cè)試劑盒、口罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資援助，還向柬埔寨派出一支軍事醫(yī)療隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ鳌?/p>
基于現(xiàn)有合作的合作基礎(chǔ)及各國(guó)加強(qiáng)合作的意愿，今后軍事醫(yī)學(xué)合作可能成為各國(guó)防務(wù)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這方面可以做的事情很多，例如，分享抗擊新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐；開(kāi)展軍事醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)交流；軍事醫(yī)學(xué)裝備和技術(shù)援助；開(kāi)展共同研發(fā)疫苗等聯(lián)合研究；舉行應(yīng)對(duì)傳染性疾病緊急事態(tài)聯(lián)合演練，等等。這些方面的交流合作，不僅對(duì)未來(lái)應(yīng)對(duì)類(lèi)似疫情大有裨益，而且有利于在合作中增進(jìn)各國(guó)軍事互信，為其他領(lǐng)域的防務(wù)合作奠定良好基礎(chǔ)。
（作者系軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院外國(guó)軍事研究所研究員）
