中國引領(lǐng)和平方向

——2019年國際軍事形勢綜述

■陳航輝

2019年，有的地區(qū)和平依舊，有的地區(qū)亂象叢生。這一年，單邊主義甚囂塵上，強權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行，圍堵遏制和對抗威脅的冷戰(zhàn)思維持續(xù)作祟；這一年，大國博弈明顯加劇，國際軍事競爭更加激烈，國際軍備競賽持續(xù)升溫；這一年，熱點問題此起彼伏，民粹主義逆流涌動，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對大變局帶來的局部混亂，有的國家茫然失措，有的國家企圖渾水摸魚。但是，包括中國在內(nèi)的大部分國家選擇和平發(fā)展、負重前行，成為維護世界局勢穩(wěn)定的堅強力量。

中國軍隊展現(xiàn)和平擔(dān)當(dāng)

面對復(fù)雜形勢，中國軍隊選擇開放而不是封閉、合作而不是對抗、互利共贏而不是零和博弈，以大國擔(dān)當(dāng)維護世界和平與安全。

2月，5支維和待命分隊經(jīng)聯(lián)合國審核晉升三級待命等級，維和待命部隊建設(shè)穩(wěn)中有進。7月，頒布《新時代的中國國防》白皮書，鄭重宣示“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”，承諾“一支強大的中國軍隊，是維護世界和平穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體的堅定力量”。12月，海軍第34批護航編隊啟程前往亞丁灣，接力維護國際重要戰(zhàn)略通道航行安全。

美全面挑起大國競爭

美國是此輪大國競爭的發(fā)起者，嚴(yán)重影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。2019年，美出臺專項大國競爭報告，正式退出《中導(dǎo)條約》，不斷強化對有關(guān)國家的戰(zhàn)略遏制和圍堵。

美國把俄羅斯作為最大的現(xiàn)實威脅，競爭策略注重間接路線和短期效應(yīng)。繼續(xù)向烏克蘭提供“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈等致命性武器，幫助烏克蘭訓(xùn)練軍隊，牽制俄羅斯精力；不斷敦促北約盟友將國防開支增至國民生產(chǎn)總值的2%，加大對盟友軍售力度，將盟友推向與俄羅斯對抗的前臺；頻繁與格魯吉亞和羅馬尼亞等國家開展聯(lián)合軍演，攪亂俄羅斯周邊安全環(huán)境。

美國錯誤地把中國作為長期競爭對手。出臺首份《印太戰(zhàn)略報告》，為對華軍事競爭提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；如期完成2020年前將60%的?？樟α坎渴鸬接√貐^(qū)的既定目標(biāo)；借“航行自由”之名，派遣軍艦多次穿過臺灣海峽，繼續(xù)對臺軍售，不斷給兩岸和平制造麻煩；拉攏盟友赴南海水域開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，挑撥南海域內(nèi)國家矛盾。

熱點問題此起彼伏

傳統(tǒng)熱點問題未得到解決。在阿富汗，美國與塔利班邊打邊談、相互施壓，最終在9月談判破裂。在敘利亞，以色列頻頻發(fā)動越界空襲，對敘境內(nèi)的伊朗勢力堅持零容忍；土耳其為打壓庫爾德人武裝不惜大舉出兵。在也門，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍進攻乏力，胡塞武裝頻頻對沙特境內(nèi)重要目標(biāo)實施無人機和導(dǎo)彈襲擊，也門沖突陷入僵局。朝核問題“高開低走”，美朝有發(fā)生對抗風(fēng)險。

新的危機事件不斷出現(xiàn)。美國堅持對伊朗實施極限施壓，派出航母打擊群進駐波斯灣，伊朗擊落美軍“全球鷹”無人機，威脅封鎖霍爾木茲海峽，美伊關(guān)系陷入恫嚇與反恫嚇的惡性循環(huán)?？耸裁谞枂栴}再生變故，印巴多次交火。

民粹主義逆流涌動，成為攪亂2019年國際安全形勢的“黑天鵝”。1月以來，從歐洲到北非，從中東到南美，一系列民眾大規(guī)模游行活動演變成暴力沖突事件，導(dǎo)致蘇丹、阿爾及利亞等多個國家出現(xiàn)政權(quán)危機。

一些國家競相推進軍事轉(zhuǎn)型

美國2020財年國防預(yù)算高達7380億美元。美軍持續(xù)優(yōu)化軍兵種編成結(jié)構(gòu)；瞄準(zhǔn)搶占軍事制高點優(yōu)先發(fā)力新興領(lǐng)域，組建太空司令部；投入137億美元發(fā)展人工智能和無人系統(tǒng)等智能化技術(shù)，出臺軍種人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，試著將無人作戰(zhàn)平臺納入陸軍101空降師等作戰(zhàn)部隊；加快研發(fā)激光武器和高超音速武器，意欲在未來3年將新概念武器列裝部隊、推向戰(zhàn)場。

俄軍依據(jù)敘利亞戰(zhàn)場作戰(zhàn)經(jīng)驗持續(xù)調(diào)整軍兵種力量編成，優(yōu)先發(fā)展快反突擊和新型作戰(zhàn)力量。組建新的空降師，空降兵戰(zhàn)斗力量增至5個空降師、4個空降突擊旅和1個炮兵旅，空降兵所有營以上部隊均編設(shè)無人機分隊。堅持非對稱建軍思想，優(yōu)先列裝“鋯石”“匕首”兩款高超音速導(dǎo)彈。

日本連續(xù)6年增加國防開支，優(yōu)先發(fā)展海空偵察、防空反導(dǎo)等?？兆鲬?zhàn)能力。印軍正在推進新世紀(jì)以來最徹底的軍事改革。英、法、德等歐洲國家也加快武器裝備更新?lián)Q代，重點發(fā)展太空、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。軍事競爭的熱浪，將不會給世界帶來和平。