尊崇之光照亮退役之路

——黨的十八大以來(lái)退役軍人工作成就綜述

■楊學(xué)娟

用好“三駕馬車”

實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障全覆蓋

“己亥春節(jié)前夕，我收到了市委和市政府贈(zèng)送的‘尋找光榮的您’慰問(wèn)袋，深切體會(huì)到‘被尋找’的光榮與幸福！”天津市大港油田七旬老兵許家俊，給當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門寫去一封情深意長(zhǎng)的信。老人在信中鄭重寫下承諾：“我雖已是白發(fā)翁，卻有一顆隨時(shí)聽從黨召喚的年輕的心”。

一份為退役軍人送上的慰問(wèn)，一紙向政府部門訴說(shuō)感動(dòng)的信件，都是退役軍人服務(wù)保障做實(shí)做細(xì)的見證。天津市探索將退役軍人服務(wù)保障延伸至基層，延伸至退役軍人身邊，在247個(gè)街道和5325個(gè)村莊設(shè)立了退役軍人服務(wù)站，大到大病救助、就業(yè)培訓(xùn)，小到信息登記、政策咨詢，讓退役軍人“不出社區(qū)就能解決問(wèn)題”，為他們送上黨和政府的關(guān)懷。

這是我國(guó)退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展的縮影。黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革新形勢(shì)、新要求，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)開啟了新篇章。政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任、當(dāng)好主角，服務(wù)體系作為重要平臺(tái)、重要抓手，社會(huì)力量提供必要補(bǔ)充和有益服務(wù)——“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，退役軍人工作走上新征途。

——2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌儀式和成立大會(huì)在京舉行，隨后，各地退役軍人事務(wù)部門的組建也拉開了帷幕。2018年底，全國(guó)退役軍人事務(wù)廳（局）長(zhǎng)會(huì)議召開，省級(jí)退役軍人事務(wù)部門全部掛牌組建；2019年3月，全國(guó)縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)廳局全部掛牌運(yùn)行。貫通上下的退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)體系初步建立，各項(xiàng)工作平穩(wěn)起步。

——2019年2月26日，國(guó)家退役軍人服務(wù)中心掛牌成立。打通解決政策落實(shí)、服務(wù)保障的“最后一公里”加速推進(jìn)。按照“五有”要求，全國(guó)各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）相繼成立。同時(shí)，原有的轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮醫(yī)院、軍休所、軍供站等事業(yè)單位陸續(xù)轉(zhuǎn)隸至退役軍人事務(wù)部門。

——2019年2月27日，中國(guó)愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)等4家社會(huì)組織轉(zhuǎn)隸退役軍人事務(wù)部，社會(huì)力量加入退役軍人服務(wù)保障“陣營(yíng)”。各地創(chuàng)新探索“優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)專項(xiàng)服務(wù)、鼓勵(lì)自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式”：天津成立了由關(guān)愛退役軍人、熱心擁軍工作的各界人士組成的“關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)”；江蘇啟動(dòng)了在全省企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織開展優(yōu)秀“退役軍人之家”建設(shè)活動(dòng)；山東40多個(gè)縣（市、區(qū)）成立了由退役軍人組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍；陜西凝聚企業(yè)家、愛心人士力量，推動(dòng)成立了退役軍人關(guān)愛基金……

在退役軍人事務(wù)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，原有的各類優(yōu)撫、安置、培訓(xùn)事業(yè)單位，與退役軍人服務(wù)中心（站）共同承擔(dān)延伸性、事務(wù)性保障工作；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極參與服務(wù)保障退役軍人。一個(gè)政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)力主導(dǎo)、服務(wù)體系積極作為、社會(huì)力量廣泛參與的退役軍人工作新格局初步形成。

健全政策制度

夯實(shí)退役軍人工作基礎(chǔ)

“天下從事者，不可以無(wú)法儀。”黨和政府高度重視退役軍人工作政策制度建設(shè)，在不同歷史時(shí)期形成了符合我國(guó)國(guó)情的政策制度體系。黨的十八大以來(lái)，先后出臺(tái)了多個(gè)政策文件，涵蓋計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)、退役士兵安置和教育培訓(xùn)及傷病殘移交安置，以及軍休管理服務(wù)和雙擁優(yōu)撫工作等，形成了一系列較為完備明晰的政策制度。

2016年，中央專門下發(fā)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作文件，印發(fā)加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作文件，為做好相關(guān)工作提供了有力的政策保障。

2018年組建伊始，退役軍人事務(wù)部就將政策法規(guī)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一方面，放眼未來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，著手起草《退役軍人保障法》，確立退役軍人工作“四梁八柱”。另一方面，立足當(dāng)前，緊盯目前存在問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，開展全面清理退役軍人工作法律法規(guī)政策工作，列為“家底工程”重點(diǎn)推進(jìn)。