四大重磅信號

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”演習是中國軍隊與東盟十國軍隊首次舉行的海上聯(lián)演，也是東盟首次與單一國家進行聯(lián)合軍演，同時還是南部戰(zhàn)區(qū)成立后首次組織的多國聯(lián)演活動，在中國與東盟關系史上具有重要里程碑意義。

首先，聯(lián)演彰顯了中國和東盟共同維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定的愿望和決心。在2015年中國-東盟防長非正式會晤上，中國首次提出與東盟成員國舉行海上聯(lián)合演習的建議，得到各方積極響應。此后，中國與東盟各國多次交換意見，就海上聯(lián)演主要內容達成共識，并在2018年2月的中國-東盟防長非正式會晤上確認，年內在新加坡進行桌面推演，在華組織實兵演習。海上聯(lián)演的桌面推演已于8月2日至3日在新加坡樟宜海軍基地舉行，此次在中國湛江舉行的是海上聯(lián)演的第二階段即實兵演習。海上聯(lián)演是落實中國-東盟防長共識，深化中國與東盟防務安全合作、增進互信的重要行動。

第二，聯(lián)演有助于維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定。這次海上聯(lián)演的主要內容之一是針對《海上意外相遇規(guī)則》的使用進行演練?！逗Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則》于2014年4月在中國青島舉行的西太平洋海軍論壇上通過，旨在減少誤解誤判，防止發(fā)生海上意外事件。2016年9月舉行的第19次中國-東盟領導人會議審議通過了《中國與東盟國家關于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》，為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應急處置和操作規(guī)范提供了明確指引。通過這次演練，未來中國與東盟海軍艦船在南海相遇時，可以利用這個規(guī)則及時進行溝通，防止出現誤判和意外事件，這有助于維護南海地區(qū)和平與穩(wěn)定。新加坡海軍總長柳俊泓在10月22日上午舉行的演習開幕式上代表東盟各國致詞時表示，《海上意外相遇規(guī)則》是增強實踐合作的范例，有力加強了操作層面的相互溝通，減少因誤判造成的危險。

第三，聯(lián)演有助于提高共同應對海上安全威脅的能力。這次海上聯(lián)演的另一個主要內容是進行聯(lián)合搜救演練。演練海上聯(lián)合搜救也有著重要的現實意義。南海海域廣闊，航線密集，海況比較復雜，過往的商船和作業(yè)的漁船較多，經常發(fā)生意外。此次聯(lián)演中將研究探索中國與東盟海軍海上聯(lián)合搜救響應機制、方式方法和運行模式，進行?？章?lián)合偵察、搜索和救援演練。直升機甲板互降科目演練，也可用于未來海上緊急營救落水人員。直升機護送是最快的手段，未來如果南海地區(qū)發(fā)生海難，中國和東盟國家海軍可以立即反應，聯(lián)合進行緊急搜救，有效保護各國人民的生命和財產安全。

此外，此次演習的亮點之一就是6個海上演練課目分別由不同國家艦艇輪流擔任指揮艦。其中編隊離港、編隊運動由中國海軍廣州艦擔任指揮艦，直升機甲板互降由新加坡海軍的“忠誠號”護衛(wèi)艦擔任指揮艦，編隊通信由文萊海軍“達魯塔克瓦”號巡邏艦擔任指揮艦， 航行補給機動占位由菲律賓海軍的“達古潘市”號后勤支援艦擔任指揮艦，聯(lián)合搜救由海上編隊指揮所直接指揮。這種設置能夠使各國官兵都能得到鍛煉，能夠提高各國海軍指揮協(xié)調能力以及應對海上威脅的能力。

第四，聯(lián)演加深了中國與東盟軍隊之間的相互了解與信任，為未來開展海上安全合作奠定了良好基礎。此次演習安排的多項文體交流活動、研討活動及戰(zhàn)術桌面推演和艦艇開放活動，使各國官兵面對面的接觸和交流，可在一定程度上去除彼此的神秘感，讓彼此對對方產生更加清晰、直觀、客觀的看法，尤其是增強外軍對中國軍隊的了解，感受中國軍隊維護南海和平穩(wěn)定的決心，減少中國威脅論。這實際上就是在積累互信，有利于今后更好地開展海上安全合作，維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（張軍社，海軍研究院研究員，海外網-中國南海新聞網專欄作者）

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