隨著實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練強(qiáng)度明顯提升，訓(xùn)練保障資源相對不足、訓(xùn)練場地難以共享、訓(xùn)練系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、教材器材不夠配套、保障標(biāo)準(zhǔn)比較滯后等問題，日益成為制約我軍軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，急需轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新保障模式，拓寬保障渠道，不斷提升實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練保障的質(zhì)量效益。

堅(jiān)持需求牽引，健全完善訓(xùn)練保障運(yùn)行機(jī)制。著眼解決訓(xùn)練保障內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)滯后于聯(lián)合訓(xùn)練、新裝備列編和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需求問題，進(jìn)一步理清定準(zhǔn)保障需求，推進(jìn)訓(xùn)練保障需求標(biāo)準(zhǔn)化、配備系列化、管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化。一是研究論證保障標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新的編制體制調(diào)整、新裝備列編和按新大綱試訓(xùn)論證，針對戰(zhàn)略方向差異、軍兵種部隊(duì)差異、使命任務(wù)差異和時(shí)空地域差異等，系統(tǒng)論證訓(xùn)練場地、器材、教材、彈藥、油料、經(jīng)費(fèi)等方面保障需求，形成一套符合部隊(duì)實(shí)際、著眼未來發(fā)展的訓(xùn)練保障內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系。二是科學(xué)制定規(guī)劃計(jì)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織指導(dǎo)，滾動制定全軍部隊(duì)訓(xùn)練保障五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)各層次訓(xùn)練保障工作的規(guī)劃計(jì)劃和保障資源的建設(shè)使用，突出重要方向、重點(diǎn)部隊(duì)和重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，逐步建立與編制體制調(diào)整需要相適應(yīng)，能滿足部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和聯(lián)合訓(xùn)練需求的訓(xùn)練保障體系。三是健全完善運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)軍事訓(xùn)練法規(guī)和訓(xùn)練保障內(nèi)容、方法、手段的變化，研究制定全面配套的規(guī)章制度，建立聯(lián)合訓(xùn)練資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，對于涉及訓(xùn)練保障的任務(wù)調(diào)整、部署變更、編制變化、營房和土地使用權(quán)屬、武器裝備列編等問題，完善事前協(xié)調(diào)和事后通報(bào)機(jī)制，提高訓(xùn)練保障的主動性、預(yù)見性和計(jì)劃性，逐步形成科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化統(tǒng)籌統(tǒng)管，著力提升訓(xùn)練保障質(zhì)量效益。著眼解決訓(xùn)練資源相互封閉、低水平重復(fù)建設(shè)、訓(xùn)練無場地與換防營區(qū)閑置并存、資源統(tǒng)籌配置和集約共享難等問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合資源，推進(jìn)精細(xì)化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有訓(xùn)練保障資源的綜合效益。一是統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有場地資源。加快推進(jìn)訓(xùn)練基地場地整合優(yōu)化和集約共享，著眼滿足開展聯(lián)合訓(xùn)練、軍種互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練和實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要，加強(qiáng)環(huán)境構(gòu)設(shè)、模擬藍(lán)軍、導(dǎo)調(diào)組訓(xùn)、綜合保障隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成全軍共享、分區(qū)成片、功能完備、手段先進(jìn)、層次配套、具有訓(xùn)練考核和作戰(zhàn)試驗(yàn)功能的訓(xùn)練基地體系。二是配套完善訓(xùn)練保障條件。建立與作戰(zhàn)條令和訓(xùn)練大綱相配套、與武器裝備發(fā)展相適應(yīng)、與戰(zhàn)法訓(xùn)法成果轉(zhuǎn)化相銜接的教令、教范和教材體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練裝備和彈藥保障，統(tǒng)籌推進(jìn)部隊(duì)訓(xùn)練器材、模擬裝備、訓(xùn)練管理網(wǎng)和指揮訓(xùn)練條件建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化訓(xùn)練保障管理人才隊(duì)伍。三是綜合運(yùn)用信息化管理手段。研制開發(fā)訓(xùn)練保障信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對訓(xùn)練資源現(xiàn)有狀況、使用情況、保障標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)需求、功能效果的精細(xì)化管控，精確掌握保障對象、保障需求、保障能力信息，精確控制訓(xùn)練保障資源的流向和流量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智能化管理。

創(chuàng)新保障模式，探索構(gòu)建一體化訓(xùn)練環(huán)境。著眼解決訓(xùn)練基地?cái)?shù)量有限、資源消耗巨大與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練強(qiáng)度頻度不斷加大的現(xiàn)實(shí)矛盾，探索構(gòu)建鏈接指揮機(jī)構(gòu)、任務(wù)部隊(duì)、訓(xùn)練基地和軍事院校的一體化訓(xùn)練環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依托駐地組織實(shí)施、靈活調(diào)整難度強(qiáng)度、大幅提高訓(xùn)練效費(fèi)比的目的。可區(qū)分三個(gè)步驟推進(jìn)建設(shè)：第一步，在各級指揮機(jī)構(gòu)和旅以下部隊(duì)駐地部署，建立基于實(shí)裝、訓(xùn)練器材、模擬裝備、指揮系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化訓(xùn)練環(huán)境，構(gòu)建近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境條件，滿足實(shí)施聯(lián)合指揮訓(xùn)練和營以下戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要，增加駐地訓(xùn)練的質(zhì)量效益。第二步，在聯(lián)合訓(xùn)練基地、軍兵種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地和各級指揮院校部署，重點(diǎn)建設(shè)模擬仿真、組織導(dǎo)調(diào)、考核評估和試驗(yàn)論證等模塊，滿足聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練和聯(lián)合指揮訓(xùn)練需要。第三步，構(gòu)建形成鏈接指揮機(jī)構(gòu)、任務(wù)部隊(duì)、訓(xùn)練基地和軍事院校的一體化訓(xùn)練環(huán)境，可開展戰(zhàn)區(qū)級分布式聯(lián)合訓(xùn)練，組織對參訓(xùn)指揮機(jī)構(gòu)和任務(wù)部隊(duì)考核評估，滿足實(shí)施一體化聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要。