原標(biāo)題：中程導(dǎo)彈會否“復(fù)活”？
——寫在《中導(dǎo)條約》簽約三十年之際
三十年前的12月8日,美國白宮東廳,《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》簽約儀式上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人興高采烈，美國總統(tǒng)里根得意地宣布，這是一個“歷史性條約”，將“化干戈為玉帛”；戈爾巴喬夫則自豪地聲稱：“我們現(xiàn)在種下這株幼苗，將來它一定能夠長成粗壯的和平大樹!”然而，三十年間，時移世易，干戈并沒有如愿化為玉帛，和平的大樹倒結(jié)出了一塊燙手的山芋。
自1988年條約生效起，雙方就一直指責(zé)對方違約，直至今日，俄美相互掐架有愈演愈烈之勢。近期，有媒體曝出美國國會通過《2018財年國防授權(quán)法案》，同意撥款5800萬美元用于研發(fā)陸基中程導(dǎo)彈。此前，矛盾雙方主要進行“口水仗”，而如今大有采取實際行動之勢。美國左右為難，“退群”的傳言并非空穴來風(fēng)，也絕非“一言不合”那樣簡單；俄羅斯以退為進，騎墻難下，宣稱將“以牙還牙”“有樣學(xué)樣”。
風(fēng)云三十年，東風(fēng)壓倒西風(fēng)，河西換作河?xùn)|，雙刃劍并不好舞。是故弄玄虛，還是重整旗鼓的前奏？我們拭目以待。
搖搖欲墜的《中導(dǎo)條約》
■軍事科學(xué)院研究員 馬 軍
1987年12月8日達成的《中導(dǎo)條約》是核武器問世之后第一個做到了實際削減核軍備的協(xié)議，對于緩解以蘇、美為主的東西方兩大陣營的核對抗局勢，發(fā)揮了一定作用。作為世界上首個徹底銷毀一個武器門類的裁軍條約，《中導(dǎo)條約》曾為世界軍控作出巨大貢獻。
《中導(dǎo)條約》誕生前，世界安全環(huán)境籠罩在蘇、美“一觸即發(fā)”的冷戰(zhàn)對抗氣氛中。雙方互不相讓的軍備競賽和對抗，最終導(dǎo)致了古巴導(dǎo)彈危機的爆發(fā)。蘇、美基于自身安全利益考慮，在全世界和平呼聲壓力之下，經(jīng)過反復(fù)討價還價，簽署了一些限制核武器發(fā)展的協(xié)定和條約。但這些協(xié)定和條約只限制了核武器的數(shù)量，蘇、美雙方都在加緊研發(fā)更加先進的彈道導(dǎo)彈，特別是中程彈道導(dǎo)彈。
1977年，蘇聯(lián)開始在本土部署最新研制、威力巨大的RSD－10“先鋒”中程彈道導(dǎo)彈(北約代號SS－20綽號“佩刀”)，這是一種機動部署的固體二級中程彈道導(dǎo)彈，重量大，射程遠，還能攜帶3枚分導(dǎo)核彈頭。同時，蘇聯(lián)還加快了在東歐部署中短程彈道導(dǎo)彈的步伐。
1983年年底，美國不顧大西洋兩岸的反核呼聲，把一枚枚精度更高的“潘興Ⅱ”中程彈道導(dǎo)彈運到了德國，取代早期的“潘興Ⅰ”導(dǎo)彈。“潘興Ⅱ”導(dǎo)彈射程提高到1800千米，同時使用了先進的再入機動彈頭和主動雷達地形匹配制導(dǎo)技術(shù)，具有高達40米的命中精度，對莫斯科構(gòu)成了巨大威脅。
1981年11月，蘇、美在日內(nèi)瓦開始了限制中程彈道導(dǎo)彈的正式談判。經(jīng)過6年、14輪艱苦談判，雙方達成協(xié)議，各自銷毀500－1000千米、1000－5000千米的中短程、中程導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈，以及發(fā)射裝置、輔助設(shè)施設(shè)備等。根據(jù)最后簽訂的《中導(dǎo)條約》，美國銷毀了“潘興Ⅱ”彈道導(dǎo)彈和陸基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈等，蘇聯(lián)銷毀了SS－20、SS－4、SS－12等中程彈道導(dǎo)彈及部分短程彈道導(dǎo)彈。
《中導(dǎo)條約》的誕生有歷史的必然性，也有偶然性。如果不是戈爾巴喬夫和他的“新思維”，這個事后被一些蘇聯(lián)學(xué)者認為蘇聯(lián)作出重大讓步、對蘇聯(lián)弊大于利的《中導(dǎo)條約》是很難出臺的。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了《中導(dǎo)條約》。由于美、俄具有“冷戰(zhàn)思維”特點的對抗始終沒有緩和，雙方陷入了長期相互指責(zé)違約的“嘴仗”之中，這使《中導(dǎo)條約》可能失去賴以發(fā)揮有效作用的政治互信基礎(chǔ)。
近年來，俄、美戰(zhàn)略安全關(guān)系發(fā)展不容樂觀，俄、美關(guān)系正從“冷和平”降級至“新冷戰(zhàn)”，這直接導(dǎo)致《中導(dǎo)條約》在履行過程中大打折扣。雙方缺乏安全互信，俄、美經(jīng)常在此問題上“互揪辮子”。
特別是2014年烏克蘭危機爆發(fā)以后，美國宣布對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁的同時指責(zé)俄羅斯違反了《中導(dǎo)條約》。有分析認為，美國此舉意在修改或退出《中導(dǎo)條約》，企圖重啟在歐洲部署中程、中短程彈道導(dǎo)彈，加強對俄羅斯的威脅，迫使俄在烏克蘭問題上讓步。“合于利則止，不合于利則去。” 美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心的專家甚至對美國國防部提出，建議使用那些違反《中導(dǎo)條約》的具有雙重性能的、能夠攜帶核彈的導(dǎo)彈系統(tǒng)。
而俄羅斯更是把對美國違反《中導(dǎo)條約》的指責(zé)與俄羅斯安全利益面臨的威脅相掛鉤：
一是以美國為首的北約持續(xù)東擴，特別是一些東歐國家和波羅的海國家相繼加入北約組織，嚴重壓縮了俄羅斯的安全戰(zhàn)略空間，對其安全利益構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。二是美國在東歐部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，抵消俄羅斯戰(zhàn)略進攻能力。2016年5月，美國正式啟動在羅馬尼亞部署的這一系統(tǒng)，并在波蘭開始建造東歐第二套彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)站點，計劃于2018年完工。三是北約在東歐地區(qū)相繼舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)并增加派駐兵力。這些演習(xí)公然以俄羅斯為假想敵。俄羅斯學(xué)者認為，俄只有以重新部署中短程、中程彈道導(dǎo)彈的方式予以回應(yīng)。
撕毀《中導(dǎo)條約》無異于飲鴆止渴，對世界而言將是一場災(zāi)難，很可能重新引起世界中程導(dǎo)彈和導(dǎo)彈防御武器發(fā)展軍備競賽，對歐洲和東北亞地區(qū)局勢造成重大影響。在俄美關(guān)系沒有實質(zhì)性改善的情況下，隨著雙方軍備競賽的不斷升級，當(dāng)年《中導(dǎo)條約》所發(fā)揮的作用、所帶來的和平愿景，有可能逐漸消失殆盡。
