鍛造服務(wù)保證強(qiáng)軍的利劍
——全軍和武警部隊扎實開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作述評
■夏國東 本報記者 黃超 尹航
致讀者
軍旗獵獵，軍徽閃耀。
2016年1月1日，中央軍委紀(jì)律檢查委員會調(diào)整組建。
1月11日，習(xí)主席來到八一大樓，親切接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。軍委紀(jì)律檢查委員會，作為軍委機(jī)關(guān)15個職能部門之一，肩負(fù)著領(lǐng)袖的重托，肩負(fù)著維護(hù)軍隊黨的紀(jì)律的重任，就此踏上嶄新征程。
3月2日，第一次軍委紀(jì)委擴(kuò)大會議召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會和軍委擴(kuò)大會議精神特別是習(xí)主席重要講話精神，總結(jié)2015年軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年主要任務(wù)。
一系列舉措，意義重大，態(tài)度鮮明，影響深遠(yuǎn)。
懲治腐敗沒有禁區(qū)、嚴(yán)明紀(jì)律不留特區(qū)、聚焦“四風(fēng)”排除盲區(qū)、創(chuàng)新巡視形成震懾……黨的十八大以來，在習(xí)主席和中央軍委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全軍大抓正風(fēng)反腐，割毒瘤、除積弊、整綱紀(jì)，人民軍隊呈現(xiàn)傳統(tǒng)回歸、革弊鼎新、整裝出發(fā)的新氣象。
當(dāng)前，軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減存量、遏增量任務(wù)艱巨繁重，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，鞏固和拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，堅決防止問題反彈依舊任重道遠(yuǎn)，全軍上下必須保持緊度不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，堅定不移把正風(fēng)反腐推向前進(jìn)。
即日起，本版推出“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專題，全面解讀黨中央、中央軍委和習(xí)主席重大決策部署，深刻闡釋軍隊正風(fēng)肅紀(jì)反腐新形勢新使命，充分展示軍隊紀(jì)檢監(jiān)察巡視工作新做法新成效，積極回應(yīng)官兵關(guān)切和社會關(guān)注的熱點問題，為軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。
堅持挺紀(jì)在前
把從嚴(yán)治黨要求落到實處
全面從嚴(yán)治黨，首先要嚴(yán)明紀(jì)律。
2月初，軍委紀(jì)委對春節(jié)期間開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪工作作出部署；2月中旬，又開設(shè)了信訪舉報專線電話和專用信箱……一幕幕利劍高懸、警鐘長鳴的鏡頭不斷呈現(xiàn)。
黨的十八大以來，全軍和武警部隊真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、用起來、嚴(yán)起來，有力維護(hù)了部隊純潔鞏固。各級黨委始終把紀(jì)律規(guī)矩擺在首位，堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)黨員干部提純黨性，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
沒有規(guī)矩不成方圓。全軍各級組織各級黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席有關(guān)重要論述，著力強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識。中共中央修訂頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，空軍某部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)條款內(nèi)容，做紀(jì)律規(guī)矩的“明白人”。
抓早抓小，才能防微杜漸。各級黨委堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極探索問題線索早發(fā)現(xiàn)早查處早糾治的有效機(jī)制，對苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢、教育，避免小錯釀大禍。第39集團(tuán)軍采取“模塊化管理”等辦法，構(gòu)建教育提醒機(jī)制，對重點關(guān)鍵崗位人員和行為有失范苗頭的黨員干部經(jīng)常性拉袖子。
嚴(yán)把干部選拔關(guān)口。2015年，軍委紀(jì)委對4000余名擬提升使用、調(diào)整交流的干部逐一審核，對部分人員有針對性提出暫緩使用或不宜納編等意見。
聚焦主責(zé)主業(yè)
全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能
作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，各級紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用？
實踐證明，“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，緊緊抓住這6個字，就能提領(lǐng)而順。
改作風(fēng)正風(fēng)氣，各級紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；貫徹挺紀(jì)在前要求，從嚴(yán)查處各種違規(guī)違紀(jì)問題；壓緊壓實“兩個責(zé)任”，逐步加大追責(zé)問責(zé)力度。
2013年10月，中央軍委印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》，拉開了軍隊巡視監(jiān)督的大幕。
軍委巡視組精心籌劃、嚴(yán)密組織，2015年分3批對原四總部和7個大單位黨委班子及成員進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)一批重要問題線索和選人用人、經(jīng)費管理使用等方面的傾向性突出問題。在統(tǒng)一部署下，武警部隊黨委也派出多路巡視組，連續(xù)出擊、持續(xù)震懾。
“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”在“零容忍”態(tài)度下，一大批違規(guī)違紀(jì)問題被嚴(yán)肅查處，各項黨內(nèi)法規(guī)制度落地生根。第31集團(tuán)軍某團(tuán)紀(jì)委網(wǎng)上公開上級和本級紀(jì)委舉報電話和信箱，向每名官兵發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)卡，在基層聘請了27名風(fēng)氣建設(shè)監(jiān)督員，構(gòu)建起一體化監(jiān)督體系。
各級紀(jì)委始終緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格履行問責(zé)職能。某師深入排查廉政風(fēng)險點，針對性制定200余條防范措施和16項問責(zé)舉措，2015年以來先后有3人因處理敏感事務(wù)不當(dāng)被嚴(yán)肅處理。
