專家支招
張爭先(南京陸軍指揮學(xué)院法律顧問處律師)：我國很多城市地下都有分布較廣的早期人防工程。由于一些早期防空洞施工圖紙資料不全，很多住宅樓就建在了防空洞上，存在極大的安全隱患。幾年前哈爾濱出現(xiàn)多處路面塌方現(xiàn)象，就是由地下防空洞塌陷引起的。建筑工程施工過程中如不及早發(fā)現(xiàn)解決問題，也會付出慘重代價。地下施工遇到早期防空洞怎么辦？施工方必須遵守以下步驟。
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根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程維護管理規(guī)定》的要求，施工單位在施工前應(yīng)與當(dāng)?shù)厝朔啦块T聯(lián)系，查詢施工區(qū)域登記的人防工程及其附屬設(shè)施情況，若發(fā)現(xiàn)屬于登記在冊的早期人防工程，必須報請人防部門批準(zhǔn)后方能施工。即使未被現(xiàn)實使用，也嚴(yán)禁破壞，否則根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
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依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，施工單位必須嚴(yán)格按照流程依法施工、規(guī)范作業(yè)，避免地下空穴引發(fā)地基塌陷，施工中發(fā)現(xiàn)早期地下防空洞的，應(yīng)立即暫停施工，及時向人防部門報告，嚴(yán)禁擅自拆除和挖掘。
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根據(jù)《人民防空工程維護管理辦法》第十八條規(guī)定，施工單位不能私自決定早期人防工程的去留，人防部門得到報告后，應(yīng)根據(jù)早期防空洞的現(xiàn)實使用價值，結(jié)合政府、軍隊等部門的綜合意見，區(qū)分不同情形，根據(jù)權(quán)限報批留存或報廢。施工單位必須依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等規(guī)范施工，防止早期人防工程引發(fā)地基塌陷帶來的安全生產(chǎn)事故。
