司令員王教成在聽取戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)年度工作籌劃匯報(bào)后發(fā)表講話。曾政雄攝

　　臺(tái)海網(wǎng)2月28日訊 據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，2月1日，中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。建立戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系構(gòu)建邁出突破性、歷史性一步。

　　五大戰(zhàn)區(qū)成立至今將近一個(gè)月。戰(zhàn)區(qū)的職能定位是什么？擔(dān)負(fù)怎樣的使命任務(wù)？戰(zhàn)區(qū)到底怎么建設(shè)？本報(bào)記者獨(dú)家專訪了南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成。

　　——編 者

　　南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成：

　　全面貫徹主席訓(xùn)令，首要的是堅(jiān)持聽黨指揮這個(gè)根本，關(guān)鍵的是聚焦能打勝仗這個(gè)核心，要緊緊扭住“五轉(zhuǎn)”(思想觀念轉(zhuǎn)變、工作重心轉(zhuǎn)換、運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌、能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)改)持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)“絕對(duì)忠誠(chéng)、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝”的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。

　　要敢戰(zhàn)能戰(zhàn)勝戰(zhàn)，從容堅(jiān)定地應(yīng)對(duì)影響我國(guó)和平發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)，著眼維護(hù)和平、應(yīng)對(duì)危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，立足南部戰(zhàn)區(qū)，全面做好打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的充分準(zhǔn)備。

　　戰(zhàn)區(qū)是什么？

　　戰(zhàn)區(qū)是戰(zhàn)略方向聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)

　　記者：2月1日，五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整組建完畢并公開亮相，原來的七大軍區(qū)正式成為歷史。大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制我軍已經(jīng)實(shí)行60多年，請(qǐng)談一談，從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上有何根本性變化？

　　王教成：重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是從軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則出發(fā)，根據(jù)我國(guó)安全環(huán)境和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展，有利于更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

　　我軍的大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是歷史形成的，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全、推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、保證重大任務(wù)完成，發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)今世界，戰(zhàn)略格局在變，國(guó)際力量體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革；戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)在變，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境從傳統(tǒng)空間向新型領(lǐng)域拓展，作戰(zhàn)方式向信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗轉(zhuǎn)變；軍隊(duì)組織形態(tài)在變，世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整軍隊(duì)指揮體制、優(yōu)化軍事力量體系。三大深刻變化，對(duì)我軍履行使命任務(wù)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益帶來了挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的大軍區(qū)體制作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體，作戰(zhàn)指揮職能相對(duì)淡化、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不夠健全，面對(duì)軍事變革新挑戰(zhàn)，聯(lián)合指揮和聯(lián)合作戰(zhàn)的短板進(jìn)一步被放大。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不順暢，同時(shí)也制約了聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障體制的建立，這一矛盾已成為制約我軍能打仗、打勝仗的最主要的體制性障礙。

　　戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的主要區(qū)別在于，軍區(qū)是一個(gè)綜合性領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)部隊(duì)全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，又負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮，同時(shí)還領(lǐng)導(dǎo)后勤與裝備保障，實(shí)際運(yùn)行中建設(shè)管理職能多于作戰(zhàn)指揮職能。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則，戰(zhàn)區(qū)不再直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)建設(shè)，主要是根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé)，對(duì)所有擔(dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的各種力量進(jìn)行統(tǒng)一指揮。實(shí)施軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，使作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離，可以更權(quán)威高效地把諸軍兵種常規(guī)力量和各種國(guó)防動(dòng)員力量統(tǒng)籌起來集中運(yùn)用，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)，同步配套更加高效的指揮運(yùn)行機(jī)制，這一改革不僅順應(yīng)了集中統(tǒng)一指揮運(yùn)用聯(lián)合作戰(zhàn)力量的現(xiàn)代指揮要求，同時(shí)也順應(yīng)了各軍種體系化、專業(yè)化建設(shè)的趨勢(shì)，必將為我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的形成，提供根本性體制機(jī)制保障。這樣的制度設(shè)計(jì)，還改變了以往相關(guān)軍區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)一個(gè)戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)行動(dòng)，平時(shí)軍區(qū)指揮軍種不夠順暢、戰(zhàn)時(shí)軍種受雙重指揮的狀況。

　　記者：戰(zhàn)區(qū)是“本區(qū)域、本方向唯一的最高指揮機(jī)構(gòu)”。怎么認(rèn)識(shí)“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”的職能定位？

　　王教成：戰(zhàn)區(qū)是中央軍委派出在戰(zhàn)略方向的唯一最高指揮機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著經(jīng)略一方、鎮(zhèn)守一方、穩(wěn)定一方職責(zé)使命。戰(zhàn)區(qū)的職能定位：一是以專司打仗為主業(yè)，按照專司主營(yíng)的職能要求，從戰(zhàn)建訓(xùn)用管一體的大軍區(qū)運(yùn)行模式中轉(zhuǎn)變過來，聚精會(huì)神研究打仗、指揮作戰(zhàn)、指導(dǎo)備戰(zhàn)，堅(jiān)決完成軍委賦予的作戰(zhàn)任務(wù)。二是以聯(lián)合制勝為根本，主導(dǎo)聯(lián)合決策、聯(lián)合指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)與保障，努力實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)聯(lián)、方案計(jì)劃聯(lián)、指揮手段聯(lián)、部隊(duì)行動(dòng)聯(lián)，最大限度釋放諸軍種整體作戰(zhàn)能力。三是以常態(tài)實(shí)備為支撐，保持指揮機(jī)構(gòu)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)和任務(wù)部隊(duì)常備不懈，確保一旦有事，能上得去、打得贏。四是以作戰(zhàn)需求為牽引，堅(jiān)持主戰(zhàn)牽引主建，研判威脅與挑戰(zhàn)，研究作戰(zhàn)需求，用作戰(zhàn)需求牽引備戰(zhàn)規(guī)劃，用作戰(zhàn)能力評(píng)估檢驗(yàn)備戰(zhàn)成效，不斷增強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的指向性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)建聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)。

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的特征非常突出，戰(zhàn)區(qū)處于承上啟下貫徹戰(zhàn)略決策、指揮作戰(zhàn)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心在戰(zhàn)區(qū)，聯(lián)合作戰(zhàn)力量運(yùn)用的主導(dǎo)權(quán)在戰(zhàn)區(qū)。