本月7日美日外長和防長舉行“安全保障磋商委員會”（2+2）會議，簽署新的防務(wù)協(xié)議，并就“強化西南諸島自衛(wèi)隊的態(tài)勢，增加日美軍事設(shè)施共同使用程度”達(dá)成一致。

這很容易讓人想到正在沖繩縣所屬石垣島上加緊施工的日本自衛(wèi)隊導(dǎo)彈基地。按照日本防衛(wèi)省的計劃，2022年底之前，將完成在石垣島部署陸上自衛(wèi)隊的導(dǎo)彈部隊，規(guī)模約為500至600人。這意味著，日美之間可以共同使用沖繩縣內(nèi)的各個軍事基地。

當(dāng)?shù)亍读鹎蛐聢蟆?a href="http://m.dddjmc.com/comment/" target="_blank">評論認(rèn)為，美軍和日本自衛(wèi)隊預(yù)想“臺灣有事”進行聯(lián)合行動的策略正變得愈發(fā)鮮明。對日本政府試圖借“第一島鏈”遏制中國的小算盤，日本民眾充滿擔(dān)心，而在中國學(xué)者看來，“島鏈圍堵方式”早已過時，日本的做法也將是自討苦吃。

導(dǎo)彈基地“施工聲音很大”

石垣島東靠太平洋，西面中國東海，面積222.6平方公里，在沖繩縣內(nèi)僅次于沖繩島和西表島，在日本所有島嶼中處于第21位。

沖繩大學(xué)教授劉剛多次去過石垣島，據(jù)他介紹，該島較沖繩本島小很多，但景色很好。石垣島周長約90公里，特點是山多，島上有沖繩縣域內(nèi)最高峰于茂登岳（海拔526 米）。與夏威夷同屬一個緯度的石垣島，一年四季陽光普照，旅游資源豐富，是潛水愛好者的樂園。如白保地方一帶，有清澈透明的海底世界，遍布著絢麗多彩的珊瑚。

除了有美麗的海灘，石垣島還有日本唯一的黑珍珠養(yǎng)殖場……石垣島過去名不見經(jīng)傳，特別是對來自中國大陸的游客來說，它長期被遮掩在琉球群島的大光環(huán)下。前幾年隨著日本旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟的高速增長，石垣島逐漸成為中國游客的目的地之一。

這樣一個自然風(fēng)光秀美的島嶼，也擁有著重要的戰(zhàn)略地位。劉剛告訴《環(huán)球時報》記者，石垣島在東亞地區(qū)的意義如今并不單單是新開發(fā)的旅游觀光地，而且在地緣政治中還具有特殊的意義。

雖然屬沖繩縣管轄，但石垣島在地理位置上距沖繩縣政府駐地那霸市有410公里，離東京約有2000公里，相比之下，這里離中國的臺灣島只有約300公里，距釣魚島170公里左右。過去從臺灣島的基隆港有客輪定期往返石垣島，2010年起還有過花蓮—石垣間的旅行社包機路線。

作為八重山群島的中心島嶼，石垣島人口約有4.9萬。在石垣島，據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f能看到來自中國臺灣的電視節(jié)目。

如今，打破石垣島平靜的是工地上的噪音。據(jù)日媒報道，政府計劃在石垣島部署的導(dǎo)彈基地處于施工期，有日本網(wǎng)民去年10月底發(fā)帖子說，用智能手機的測量儀器記錄的噪音為71.6分貝?；亟ㄔO(shè)用地涉及民間、市有及國有土地，一塊“似乎過去是一座高爾夫球場為主”的地塊被收購后用來改建自衛(wèi)隊基地，具體地點在名為“平得大俁”的地方。

日本網(wǎng)絡(luò)上流傳的石垣島在建的導(dǎo)彈基地示意圖。

日本防衛(wèi)省計劃在2022年底前，在此部署規(guī)模為500到600人的自衛(wèi)隊導(dǎo)彈部隊。相關(guān)分析認(rèn)為，日本政府已從過去的專守防衛(wèi)改為積極防御或進取性防衛(wèi)，只要一有機會，就會附和美軍的軍事行動。

據(jù)公開報道，石垣島上有日本海上保安廳“設(shè)在日本最南端”的機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)琉球群島南部海域的執(zhí)法任務(wù)，被認(rèn)為是直接“管理”釣魚島附近海域的日本機構(gòu)。

日媒曾炒作“石垣島可能成為中國奪取整個琉球群島的先頭島嶼”。去年8月，日本《讀賣新聞》等媒體報道了石垣島修建軍營、彈藥庫、訓(xùn)練場等設(shè)施的消息。報道還稱，日本防衛(wèi)省決定在該島新增一支配備地對艦、地對空導(dǎo)彈的部隊，一支可迅速應(yīng)對武裝攻擊、大規(guī)模自然災(zāi)害的警備部隊。

值得注意的是，關(guān)于石垣島上軍事部署的進展，日本主流媒體的報道十分含糊其詞，無非是“正在推進”，都沒有給出詳細(xì)信息。不過持反對意見的當(dāng)?shù)厝藭?jīng)常去施工現(xiàn)場監(jiān)督，從他們發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上的照片中可以看到，現(xiàn)場頗為忙碌，基地的大致輪廓基本浮現(xiàn)，且“施工聲音很大”。

“一手伸向釣魚島，一手?jǐn)嚲峙_海”

中國軍事專家宋忠平曾在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本在石垣島部署導(dǎo)彈部隊本質(zhì)上還是傳統(tǒng)的島鏈圍堵方式，不會對中國軍隊構(gòu)成任何威脅，“倘若臺海爆發(fā)軍事沖突，石垣島首先會成為被打擊的目標(biāo)”，日本的導(dǎo)彈部隊根本不堪一擊。

值得一提的是，石垣島還是很多妄圖登釣魚島的日本右翼團體的大本營。2003年12月14日深夜，7名來自東京的右翼團體成員乘船從石垣島出發(fā)，準(zhǔn)備登陸釣魚島。由于風(fēng)浪很大，結(jié)果登島未果。日本前首相安倍晉三也曾在石垣島視察“海上警備”情況，并向海上保安官訓(xùn)話，要求做好保衛(wèi)日本的準(zhǔn)備。因此，有分析認(rèn)為，日本在石垣島部署導(dǎo)彈基地意圖明顯是針對中國。

如《紐約時報》近日報道稱，日本各政治派別都擔(dān)心中國在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，還預(yù)感到“來自一個不斷增長的軍事強國構(gòu)成的安全挑戰(zhàn)”，這種威脅既針對臺灣，也涉及釣魚島。

《紐約時報》關(guān)注日本在近臺灣島嶼部署導(dǎo)彈發(fā)射器

針對這些言論，清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授劉江永告訴《環(huán)球時報》記者，日本在石垣島部署軍事力量的計劃已持續(xù)數(shù)年，意圖明顯是“針對中國”，試圖“一手伸向釣魚島，一手?jǐn)嚲峙_海”。

據(jù)日本共同社報道，美國與中國“對戰(zhàn)”的基本方針是——封鎖從西南諸島到臺灣島再到菲律賓的“第一島鏈”內(nèi)側(cè)，沖繩本島的美軍嘉手納基地、普天間機場、白灘基地將成為重要出擊據(jù)點。與此同時，日本陸上自衛(wèi)隊也將推進“轉(zhuǎn)向西南”。自從2016年向與那國島部署情報搜集部隊后，又于2019年在奄美大島、2020年在宮古島設(shè)置了導(dǎo)彈部隊。共同社稱，在新的聯(lián)合作戰(zhàn)計劃中，西南諸島一帶可能成為戰(zhàn)場，日本相關(guān)人士也擔(dān)心，“日本列島將成為美中對抗的最前線，卷入圍繞臺灣的突發(fā)事態(tài)將無可避免”。

劉江永告訴《環(huán)球時報》記者，在石垣島部署軍事力量只是日本軍事戰(zhàn)略的一部分，其目的是在整個琉球群島實現(xiàn)飛機起降，還要“武裝”距離臺灣較近的西南諸島。過去一年，日本頻繁插手臺海事務(wù)，安倍晉三等人高調(diào)宣稱所謂“‘臺灣有事’等于‘日本有事’”。安倍晉三的胞弟岸信夫，在岸田內(nèi)閣中出任防衛(wèi)大臣，是日本增強軍事力量、推進西南諸島武裝化以及操弄臺灣問題的直接指揮者和參與者，今后在相關(guān)方面日本可能會“加快步伐”。

有分析稱，日本在給美國加緊在印太推動“遏華戰(zhàn)略”做幫襯，儼然把自己視為僅次于美國的“印太副警長”。而在劉江永看來，日本在釣魚島、印太戰(zhàn)略以及臺海問題三個方面其實想充當(dāng)“警長”。他認(rèn)為，安倍晉三敢于公然叫囂表態(tài)，說明其認(rèn)為在這些問題上“應(yīng)由日本牽頭”，因為歐美國家屬于域外國家，應(yīng)讓日本發(fā)揮在該地區(qū)的主導(dǎo)作用。

日本內(nèi)閣已于2021年年底批準(zhǔn)2022新財政年度的初步預(yù)算，總體支出約為9400億美元，其中國防預(yù)算支出約合470億美元。分析認(rèn)為，日本政府增加國防預(yù)算一方面是為“應(yīng)對中國越來越強勢的軍力擴張和臺海緊張情勢”，另一方面也是為“呼應(yīng)美國希望日本加強其防衛(wèi)能力以應(yīng)對周邊越來越大的安全挑戰(zhàn)”。

島上民眾 不愿當(dāng)“棄石”

實際上，石垣島當(dāng)?shù)孛癖姺磳娛虏渴鸬穆曇粢恢贝嬖?。相比日本其他縣市，沖繩地區(qū)的反戰(zhàn)意識更強，尤其是抵制琉球群島再度軍事化的呼聲非常高。在地方報紙《琉球新報》和《沖繩時報》上，反對在石垣島修建自衛(wèi)隊基地的聲浪此起彼伏，一個名為“反對石垣島建立軍事基地的市民聯(lián)絡(luò)委員會”的組織多次舉行游行及請愿簽名運動。

石垣島上的一位年輕人告訴劉剛：“島內(nèi)居民擔(dān)心‘為釣魚島和臺海局勢與中國交惡是否有必要’。還有的說，石垣島這么一個小島，一枚導(dǎo)彈就可以摧毀它，難道為了所謂國家利益，就讓我們做出犧牲嗎？政府在石垣島、宮古島、與那國島等處進行軍事布局，甚至想卷入臺海危機，到底又是為了什么？”

在日本經(jīng)濟不景氣的大背景下，也有少部分人認(rèn)為，隨著自衛(wèi)隊基地建設(shè)，可以刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，帶動房屋租金上漲。還有當(dāng)?shù)鼐用裾f，日本大地震引發(fā)海嘯和福島核電站事故后，一些有錢人這幾年移居石垣島內(nèi)。但不能否認(rèn)的是，當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)心“戰(zhàn)爭引來災(zāi)禍，石垣島成為首先被攻擊的目標(biāo)”。

在 2018年11月的一次眾議院安全委員會會議上，來自沖繩的議員赤嶺政賢出示了防衛(wèi)省內(nèi)部一份研討文件。文件描述說：“設(shè)想在一個偏遠(yuǎn)的島嶼上駐扎2000名自衛(wèi)隊人員的話，當(dāng)有4500名敵軍登陸時依舊會處于劣勢……如果再有七成的自衛(wèi)隊隊員傷亡，那不就等同于再現(xiàn)‘沖繩戰(zhàn)役’嗎？”

日本民眾并非沒有反思?！冻招侣劇吠诵萦浾叽ǘ丝∫蝗ツ?月在《沖繩時報》撰文說，圍繞著邊野古美軍基地建設(shè)，能找到“國民停止思考”的病根。川端俊一說，“美軍基地問題”是日本整個國家染上的一種“病”，而現(xiàn)在很多人已忘記1995年3名美國士兵在沖繩強奸日本女生的惡性事件。

他寫道：日本國內(nèi)由美軍管理使用的基地（專用設(shè)施）位于13個都道府縣，總面積約為2.6318萬公頃。其中70%位于在沖繩，占地約1.8494萬公頃。從沖繩本島看，該島總面積15%處于被美軍占據(jù)狀態(tài)，“軍事基地的飛機轟鳴和訓(xùn)練噪音、墜落物以及美國士兵針對平民的施暴行為對當(dāng)?shù)厝藖碚f都是災(zāi)難”。1996年時，民眾抗議曾對日美安保體制造成巨大動搖，但到了現(xiàn)在，一個擁有“和平憲法”的國家民眾，還讓“被美國保護”的固定觀念所支配，“確實病得很嚴(yán)重”。

日本前航空自衛(wèi)隊員、軍事評論家小西誠認(rèn)為，如果“第一島鏈”發(fā)生中美沖突，那么部署導(dǎo)彈部隊的日本島嶼也會率先受到打擊，甚至被徹底摧毀，即使自衛(wèi)隊在島上設(shè)立避難所，也無法保護島上所有居民的安全。這意味著，打著日本國家利益和保護島上居民的旗號去修建自衛(wèi)隊的基地，實際上是把島上民眾當(dāng)成“可以丟棄的石頭”。川端俊一也撰文表示，日本與中國開戰(zhàn)是不可想象的，也是不應(yīng)該的，因為損失太大了。

在這樣的背景下，日本政府卻完全無視民意。劉江永說：“日本是一個尊重民意的國家嗎？軍事部署屬于國家戰(zhàn)略，那么民意就不重要嗎？”他解釋說，在日本社會對釣魚島問題達(dá)成所謂“共識”的大背景下，越是持有強硬立場的人，越是能夠得到支持，繼而當(dāng)選市長、議員，反對聲音不起作用，也逐漸不被聽見。而且，這些人上臺之后，又會采取對華更加強硬的對抗政策。

劉江永說：“現(xiàn)在不只是在臺灣問題上，日本的整個對華政策已在一定程度上發(fā)生質(zhì)變。”

當(dāng)然，在日本國內(nèi)，也有呼聲讓日本要考慮日中關(guān)系大局，不能無視日中經(jīng)濟關(guān)系的重要性。

（記者：劉剛 邢曉婧）

（來源：環(huán)時深度觀察）