據(jù)日媒報(bào)道，日本內(nèi)閣官房長官加藤勝信、防衛(wèi)相岸信夫近期接連表態(tài)稱，為應(yīng)對周邊威脅，將取消年度防衛(wèi)預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1%的上限。當(dāng)前，日本政府正在編制2022年度國家預(yù)算申請，輿論猜測今年或?qū)⒋蚱七@一占比限制，成為日本安保政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

夸大威脅爭取預(yù)算

加藤勝信5月20日表態(tài)，為強(qiáng)化防衛(wèi)能力，將不再采取防衛(wèi)預(yù)算不超過GDP1%的措施。此前一天，岸信夫表示，應(yīng)對周邊安全環(huán)境的迅速變化，將改變防衛(wèi)支出相關(guān)慣例的限制，今后將根據(jù)實(shí)際需要編制防衛(wèi)預(yù)算。

自1976年三木武夫內(nèi)閣決定將防衛(wèi)預(yù)算占比控制在國民生產(chǎn)總值1%以內(nèi)，日本歷屆政府一直沿襲至今。近年來，僅在2010年度受金融危機(jī)影響，日本防衛(wèi)預(yù)算超過GDP1%。到2021年度，日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)9年增長，但也一直維持在GDP占比1%以內(nèi)。

岸信夫透露，增加的防衛(wèi)費(fèi)用將用于防范太空和網(wǎng)絡(luò)攻擊、提升西南島嶼的防衛(wèi)力量等。實(shí)際上，近年來在太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，日本緊跟美國步伐，持續(xù)加大政策和經(jīng)費(fèi)投入。此外，日本引進(jìn)F-35戰(zhàn)斗機(jī)、V-22“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)等美國武器裝備，改造升級宙斯盾驅(qū)逐艦等水面艦艇，將進(jìn)攻性武器裝備常態(tài)化部署在西南島嶼方向，顯示出明顯的離島奪還、扼控通道、輻射周邊的野心。

打破限制充滿野心

日本意圖打破防衛(wèi)預(yù)算的占比限制，有兩方面動(dòng)因。

一方面，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下行。據(jù)共同社報(bào)道，日本2020年度GDP較上年度下降4.6%，這一減幅超過2010年雷曼危機(jī)之時(shí)，成為戰(zhàn)后最大下滑。在此背景下，日本為達(dá)到防衛(wèi)預(yù)算十連增的目的，試圖在調(diào)整GDP占比限制上做文章。

另一方面，美國一直敦促日本在強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，提升盟友的防衛(wèi)貢獻(xiàn)率。特朗普政府時(shí)期，曾要求盟國的軍費(fèi)開支達(dá)到占GDP的2%。日本防衛(wèi)界曾討論日本2020年度防衛(wèi)預(yù)算達(dá)到占比1.3%的數(shù)值（實(shí)際為0.93%）。作為對美國政府的回應(yīng)，日本勢必加大防衛(wèi)預(yù)算投入。

實(shí)際上，日本高層的種種表態(tài)，都可以視為突破防衛(wèi)限制的借口和幌子。此前，日本通過不斷渲染威脅、夸大安全挑戰(zhàn)等方式，企圖達(dá)到逐步突破武器裝備出口限制、集體自衛(wèi)權(quán)行使限制等目的。此番試圖突破防衛(wèi)預(yù)算的占比限制，也是為擺脫現(xiàn)有制度束縛，以軍事大國形象參與全球競爭，其野心值得警惕。（文威入）

（來源：中國國防報(bào)）