2020年底，日本政府正式批準(zhǔn)了新財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算案。其中前言部分明確提出，要推進(jìn)太空、網(wǎng)絡(luò)空間、電磁空間等新作戰(zhàn)域能力與傳統(tǒng)作戰(zhàn)域能力的融合，從而發(fā)揮“1+1＞2”的作戰(zhàn)效果。

日本在2018年新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中提出了多域聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想，以克服各自衛(wèi)隊(duì)之間條塊分割帶來(lái)的弊端。雖然日本自衛(wèi)隊(duì)早在2006年就推進(jìn)了聯(lián)合作戰(zhàn)體制改革，建立了聯(lián)合參謀部，防衛(wèi)大臣作為最高指揮官，通過(guò)聯(lián)合參謀長(zhǎng)實(shí)施對(duì)自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)指揮。但是，由于自衛(wèi)隊(duì)沒(méi)有常設(shè)的聯(lián)合部隊(duì)，平時(shí)只能采用“任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)”式的聯(lián)合作戰(zhàn)方式。陸?？?個(gè)自衛(wèi)隊(duì)中的2個(gè)以上執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，將會(huì)抽調(diào)組建臨時(shí)的聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)，由某一自衛(wèi)隊(duì)方面隊(duì)以上司令擔(dān)任任務(wù)部隊(duì)司令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各任務(wù)部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)。任務(wù)結(jié)束后，聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)也會(huì)隨之解散。日常仍然由各個(gè)自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)管理和訓(xùn)練各任務(wù)部隊(duì)。

發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，一個(gè)基本前提是加大在太空、網(wǎng)絡(luò)空間以及電磁空間的投入，構(gòu)建貫通各領(lǐng)域的指揮控制和信息通信能力。這樣可以從外向內(nèi)形成倒逼機(jī)制，打破條塊壁壘對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)運(yùn)用的阻礙。

目前日本已經(jīng)形成現(xiàn)役8星的偵察衛(wèi)星網(wǎng)，未來(lái)還將形成包括中繼衛(wèi)星在內(nèi)的10星組網(wǎng)體制，進(jìn)一步提升空間態(tài)勢(shì)感知能力。此外，自衛(wèi)隊(duì)還在謀求構(gòu)建專用的軍事通信衛(wèi)星，2017年至今已經(jīng)成功發(fā)射2顆名為“煌”的X波段通信衛(wèi)星，未來(lái)還會(huì)發(fā)射一顆，構(gòu)建3星體制，可使通信方式各異的日本陸海空自衛(wèi)隊(duì)之間達(dá)成直接通信。未來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)將借助跨領(lǐng)域的信息共享和指揮通信，使廣域分散的部隊(duì)可以達(dá)成統(tǒng)一整體的行動(dòng)。

日本自衛(wèi)隊(duì)發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，也是加強(qiáng)日美軍事同盟的需要。一方面，由于美向新作戰(zhàn)域拓展作戰(zhàn)能力不斷加速，日本擔(dān)心如果不能及時(shí)跟上會(huì)形成落差；另一方面，新作戰(zhàn)域的發(fā)展投入過(guò)大，雙方都需要彼此借重、相互支持，這也成為兩國(guó)防務(wù)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，美國(guó)正在推動(dòng)盟友共同組建一個(gè)由同盟國(guó)武裝力量構(gòu)成的聯(lián)合監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，2020年5月成立的日本自衛(wèi)隊(duì)“太空作戰(zhàn)隊(duì)”勢(shì)必會(huì)成為其中的重要組成力量。這支部隊(duì)的任務(wù)是監(jiān)視和保護(hù)日本衛(wèi)星免受敵方攻擊或空間碎片威脅，包括利用日本地面雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)來(lái)監(jiān)控“可能試圖通過(guò)反衛(wèi)星導(dǎo)彈、激光輻射、通信干擾或‘殺手衛(wèi)星’等手段干擾日本或美國(guó)衛(wèi)星的太空活動(dòng)”。兩國(guó)還確認(rèn)將通過(guò)在日本的準(zhǔn)天頂衛(wèi)星上搭載美國(guó)用于太空態(tài)勢(shì)感知傳感器等方式，共同建立空間態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，推進(jìn)雙方形成可探測(cè)和追蹤導(dǎo)彈的情報(bào)共享機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，日美兩國(guó)更是早就啟動(dòng)了多層次的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話合作機(jī)制，2019年兩國(guó)相互確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)攻擊適用于《美日安保條約》。

需要指出的是，日本發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不僅可以提升其在日美軍事同盟中的作用地位，還可借助美國(guó)的支持，突破法律對(duì)其發(fā)展軍事能力的限制。日本國(guó)內(nèi)早就有對(duì)敵基地實(shí)施先發(fā)制人打擊的討論，2021財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算中提出要增加一支加油機(jī)運(yùn)輸機(jī)部隊(duì)。這些早已超越日本和平憲法所允許的發(fā)展范疇，尤其值得國(guó)際社會(huì)高度警惕。（郭一倫 宋玉超）

（來(lái)源：解放軍報(bào)）