日本H2A運(yùn)載火箭發(fā)射升空。H2A運(yùn)載火箭已成為日本發(fā)展太空能力的重要工具。 本報資料照片

9月30日，日本防衛(wèi)省公布了2021財年的防衛(wèi)預(yù)算申請。雖然新冠肺炎疫情造成日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，但是2021財年日本防衛(wèi)省的防衛(wèi)預(yù)算申請連續(xù)第9年保持增長，總額高達(dá)5.49萬億日元（約合520億美元），較上一年度增加3.3%。

日本防衛(wèi)省在2018年12月公布了新一版國防戰(zhàn)略，提出發(fā)展“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”，并認(rèn)為太空、網(wǎng)空及電磁空間作戰(zhàn)能力是支撐“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”的關(guān)鍵，是提升傳統(tǒng)作戰(zhàn)能力新的增長點(diǎn)。新財年預(yù)算申請中，圍繞“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”能力的相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.7萬億日元，接近預(yù)算申請總額的5成。其中太空、網(wǎng)空和電磁空間等作戰(zhàn)域力量建設(shè)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)達(dá)2809億日元，較2020財年增加約346億日元，較2018財年增加一倍還多。

新設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化編制牽引

新財年防衛(wèi)預(yù)算申請中，日本計劃通過擴(kuò)充編制，為空天電領(lǐng)域作戰(zhàn)能力的發(fā)展提供保障。

2020年5月，日本宣布成立太空作戰(zhàn)隊，正式開啟太空作戰(zhàn)力量的建設(shè)。太空作戰(zhàn)隊暫定編制20人，到2023年將擴(kuò)展到100人以上。新財年，日本將組建太空作戰(zhàn)指揮控制部隊，與太空作戰(zhàn)隊一同隸屬于新編的太空作戰(zhàn)大隊。日本發(fā)展“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”能力，關(guān)鍵在于跨域的聯(lián)合指揮控制能力，這很大程度上依賴于天基的通信導(dǎo)航定位等系統(tǒng)。此次提出成立太空指揮控制部隊，目的也是加速攻克相關(guān)問題的癥結(jié)。此外，日本還計劃在統(tǒng)管自衛(wèi)隊裝備技術(shù)研發(fā)的防衛(wèi)裝備廳設(shè)立專門的“宇宙事業(yè)管理班”（暫定名），負(fù)責(zé)推進(jìn)太空作戰(zhàn)相關(guān)項目。

2021財年，日本將廢除現(xiàn)有的信息化專業(yè)部隊——自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)隊，新編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊“自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”（暫定名），原隸屬于陸海空各自衛(wèi)隊的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員將會被轉(zhuǎn)隸至其名下。自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊還將設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全顧問的職位，從地方選拔聘用網(wǎng)絡(luò)黑客高手，幫助自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊掌握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最新技術(shù)和最新動向。

與此同時，在位于北海道的陸上自衛(wèi)隊第1電子戰(zhàn)部隊和今年底在熊本縣組建的80人規(guī)模的電子戰(zhàn)部隊的基礎(chǔ)上，日本將在東京組建第3個電子戰(zhàn)專門部隊，并在此基礎(chǔ)上組建電子戰(zhàn)司令部。相關(guān)預(yù)算也納入了新財年的防衛(wèi)預(yù)算申請。

提升技術(shù)水準(zhǔn)

發(fā)力裝備建設(shè)

新財年防衛(wèi)預(yù)算申請中，太空領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域分別安排了724億日元和357億日元，主要用于相關(guān)技術(shù)研發(fā)和裝備采購，以期快速提升作戰(zhàn)能力。

日本自衛(wèi)隊很早便開始研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，曾提出“癱瘓戰(zhàn)”的作戰(zhàn)概念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將會成為主導(dǎo)未來戰(zhàn)爭的主要樣式。日本防衛(wèi)省明確要求網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)入侵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等黑客的手法，2021財年預(yù)算申請編列了21億日元經(jīng)費(fèi)用于研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)。此外，日本防衛(wèi)省在新財年申請178億日元經(jīng)費(fèi)用于打造網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的實戰(zhàn)環(huán)境。不難看出，日本的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)早已突破了單純的防衛(wèi)目的，正從軟件和硬件兩方面提升網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻作戰(zhàn)能力。

在太空能力建設(shè)方面，日本計劃于2026年發(fā)射自主研發(fā)的太空態(tài)勢感知衛(wèi)星，將多個新型光學(xué)天基望遠(yuǎn)鏡送上太空，以“監(jiān)視太空不明飛行物”，新財年為此安排的設(shè)計研發(fā)費(fèi)用達(dá)211億日元。此外，防衛(wèi)省還申請118億日元用于加強(qiáng)同美國等國相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同開展對太空的監(jiān)視；申請152億日元用于購買圖像解析數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)天基情報收集分析能力。

新財年，日本自衛(wèi)隊還將全面鋪開電子戰(zhàn)及相關(guān)能力的建設(shè)，計劃投資88億日元用于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)，通過對敵電子信號的收集、分析及干擾，占據(jù)戰(zhàn)場主動權(quán)；購買電子戰(zhàn)能力強(qiáng)的F-35A/B兩型戰(zhàn)斗機(jī)，升級F-15J的電子戰(zhàn)能力。

2020年10月1日，日本航空自衛(wèi)隊新一代電子偵察機(jī)RC-2正式服役，用于替換YS-11EB。新財年計劃安排71億日元購買相關(guān)機(jī)載裝備，以擴(kuò)大其電子情報收集的頻率范圍，提升對遠(yuǎn)距離目標(biāo)數(shù)據(jù)的收集能力，顯示出日本正在積極構(gòu)建可對更大范圍、更遠(yuǎn)距離的空間態(tài)勢感知能力。

在電子戰(zhàn)領(lǐng)域，日本也在加強(qiáng)相關(guān)高新技術(shù)的研究開發(fā)。新一財年申請33億日元經(jīng)費(fèi)用于車載型高功率激光照射系統(tǒng)的實驗驗證；11億日元用于研究開發(fā)艦載小型高功率微波武器系統(tǒng)；108億日元用于研發(fā)供艦艇和飛機(jī)共享情報信息的戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈，以建立部隊之間的情報共享態(tài)勢。

借助日美同盟

加快人員培養(yǎng)

新財年防衛(wèi)預(yù)算申請中明確提出發(fā)展尖端網(wǎng)絡(luò)黑客。據(jù)報道，日本防衛(wèi)省計劃成立專門負(fù)責(zé)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員的教育部隊，用于打造被稱為“捍衛(wèi)者”的網(wǎng)絡(luò)黑客部隊。學(xué)員將被要求掌握 “盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊癥候”“確定攻擊手段”“網(wǎng)絡(luò)防護(hù)”以及“網(wǎng)絡(luò)攻擊”等實戰(zhàn)應(yīng)用的情報收集與分析能力。2020年，日本陸上自衛(wèi)隊通信學(xué)校設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)通用課程，2021財年繼續(xù)申請投入8000萬日元擴(kuò)大其規(guī)模。

與此同時，日本還依托日美軍事同盟，通過選派人員赴美學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、觀摩等形式，加大對相關(guān)領(lǐng)域人員培養(yǎng)力度。新財年預(yù)算申請中，安排了專門經(jīng)費(fèi)派員赴美參加電子戰(zhàn)參謀課程，學(xué)習(xí)實施電子戰(zhàn)的指揮控制能力；參加美軍舉行的電子戰(zhàn)研討會等。自衛(wèi)隊還計劃2億日元經(jīng)費(fèi)，用于派員參加美空軍組織的“Space100”等課程、多國聯(lián)合太空戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)演習(xí)等。

此外，預(yù)算申請中還首次提出組織陸?？兆孕l(wèi)隊聯(lián)合電子戰(zhàn)演習(xí)，計劃參加引入電子戰(zhàn)背景的英日海上武裝力量聯(lián)合圖上推演，希望通過演習(xí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、提升實戰(zhàn)能力。

近年來，日本連續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算，不僅反映出其防務(wù)政策的調(diào)整，更體現(xiàn)了其對“軍事正?；?rdquo;的野心。特別是，日本利用美國借重其推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的心理，不斷提升“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”能力，逐步實現(xiàn)由“守”至“攻”的轉(zhuǎn)型，值得國際社會高度警惕。

（作者：郭一倫 單位：空軍研究院）　

（來源：解放軍報）