據(jù)日本共同社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日凌晨，日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》迎來(lái)通知終止的最后期限。但韓國(guó)方面并未發(fā)出通知，預(yù)計(jì)該協(xié)定將繼續(xù)維持下去。

自2019年7月日本對(duì)韓實(shí)行限制出口措施以來(lái)，日韓關(guān)系一直呈低迷狀態(tài)。韓國(guó)曾一度威脅“隨時(shí)可以終止”《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。專家指出，該協(xié)定是日韓間唯一有關(guān)軍事方面的協(xié)定，雙方應(yīng)會(huì)慎重對(duì)待。

續(xù)約風(fēng)波不斷

據(jù)日媒報(bào)道，日本方面對(duì)協(xié)定延長(zhǎng)表示“欣慰”。日本防衛(wèi)相河野太郎8月25日在記者會(huì)上表示，美日韓三國(guó)都認(rèn)為合作非常重要。

日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》簽署于2016年11月23日，以便雙方共享敏感軍事情報(bào)。協(xié)定為期一年，屆滿自動(dòng)延長(zhǎng)。韓日任何一方如果不愿續(xù)簽，需要提前90天、即8月24日以前向另一方通報(bào)終止協(xié)定。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)外交部8月4日曾表示，韓國(guó)政府隨時(shí)可以終止協(xié)定。韓方將根據(jù)日本撤銷出口限制措施的進(jìn)展決定是否行使這一權(quán)利，不會(huì)再像之前那樣每年續(xù)簽。

這并非韓國(guó)首次在協(xié)定續(xù)簽問(wèn)題上言辭激烈。2019年7月，日本政府把3種關(guān)鍵半導(dǎo)體工業(yè)原材料列入對(duì)韓出口管制對(duì)象，并在8月初把韓國(guó)排除出貿(mào)易“白色清單”，引發(fā)韓方不滿。8月22日，韓國(guó)政府稱日本以缺乏互信為由對(duì)韓國(guó)實(shí)施出口管制，導(dǎo)致兩國(guó)安全合作環(huán)境發(fā)生巨大變化，將不再續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。在美國(guó)的要求和協(xié)調(diào)下，11月22日，韓國(guó)在當(dāng)年協(xié)定失效前表示，將“有條件地”續(xù)簽協(xié)定并與日方進(jìn)行對(duì)話。

美國(guó)強(qiáng)力施壓

“在與日本的貿(mào)易談判和協(xié)商中，韓國(guó)缺乏有效應(yīng)對(duì)手段，只能在安全議題上拋出威脅言辭，同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)的貫徹行動(dòng)。從某種程度上說(shuō)，這是韓國(guó)對(duì)日外交的一種無(wú)奈表現(xiàn)。”遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授李家成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。

“韓國(guó)政府之所以改弦更張，主要是因?yàn)槊绹?guó)。”韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》近日分析稱，“廢棄《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》意味著將脫離韓美日三方安全合作的軌道。在美國(guó)的強(qiáng)大壓力下，協(xié)定早已不是韓國(guó)隨時(shí)可以使用的一個(gè)籌碼。事實(shí)上，日本對(duì)此也心知肚明。”

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，一旦韓國(guó)單方面宣布終止日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，難免會(huì)導(dǎo)致混亂，還可能導(dǎo)致韓美關(guān)系惡化。

“美國(guó)是影響日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》續(xù)簽的首要因素。”李家成指出，在東北亞地區(qū)，美國(guó)尚未組建如北約一般的多邊軍事聯(lián)盟。在與日、韓分別簽署軍事同盟條約后，美國(guó)希望看到日韓之間也加強(qiáng)軍事合作，這有利于美國(guó)在該地區(qū)開展軍事行動(dòng)。在美國(guó)的壓力下，韓國(guó)不得不小心翼翼看其眼色行事。此外，在韓朝關(guān)系面臨不確定性、美朝關(guān)系停擺的情況下，韓國(guó)為確保自身安全，依賴來(lái)自美、日的軍事情報(bào)源，因此會(huì)盡力避免在安保領(lǐng)域采取大的動(dòng)作。

雙方仍將謹(jǐn)慎

“安保領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)出意想不到的不穩(wěn)定狀態(tài)，這代表了難以找到改善路徑的日韓關(guān)系現(xiàn)狀。”日媒近日的一篇報(bào)道這樣感嘆。當(dāng)前，日韓關(guān)系持續(xù)在低谷徘徊。除經(jīng)貿(mào)摩擦難解外，兩國(guó)在勞工問(wèn)題、“慰安婦”等方面的矛盾不斷發(fā)酵。

日韓關(guān)系走低，暫時(shí)延續(xù)的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》面臨著怎樣的命運(yùn)？日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉近日表示，協(xié)定有助于強(qiáng)化韓日間的安保合作和聯(lián)系，能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)安全穩(wěn)定“做出貢獻(xiàn)”，因此有必要穩(wěn)定運(yùn)行。在日韓關(guān)系持續(xù)緊張的情況下，仍強(qiáng)烈要求（韓方）能夠恰當(dāng)應(yīng)對(duì)。”

李家成指出，《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是日韓在安保領(lǐng)域第一份、也是唯一一份合作協(xié)定，具有較強(qiáng)的象征意義，是日韓關(guān)系的“晴雨表”。“一旦該協(xié)定被廢除，日韓關(guān)系將下滑到難以挽回的地步。目前來(lái)看，韓國(guó)更多寄希望于在世貿(mào)組織框架內(nèi)贏得對(duì)日貿(mào)易談判勝利，而無(wú)須訴諸廢除軍事合作協(xié)定這一‘殺手锏’。”

“協(xié)定的前景還要看兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是美朝、美韓關(guān)系未來(lái)趨勢(shì)；二是日韓貿(mào)易談判情況。”李家成說(shuō)，在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，日韓應(yīng)會(huì)保持謹(jǐn)慎，續(xù)簽協(xié)定。（本報(bào)記者 李嘉寶）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2020年08月29日   第 06 版）