7月1日，澳大利亞國防部正式發(fā)布了《澳大利亞2020國防戰(zhàn)略更新》與《澳大利亞部隊結(jié)構(gòu)計劃》。在澳大利亞新版國防戰(zhàn)略中，其對當前的戰(zhàn)略環(huán)境與形勢進行了重新判斷。澳大利亞總理斯科特·莫里森警告稱，澳大利亞正面臨著自二戰(zhàn)以來從未見過的地區(qū)挑戰(zhàn)。他表示，印太地區(qū)是戰(zhàn)略競爭加劇的“震中”，中美之間的戰(zhàn)略競爭意味著雙方關(guān)系非常緊張，導(dǎo)致誤判甚至沖突的風險正在加劇。

　　莫里森在澳大利亞國防學院發(fā)表演講時表示，將在未來10年投入2700億澳元研發(fā)與升級作戰(zhàn)能力，并將加強對印太地區(qū)的關(guān)注。澳大利亞國防新戰(zhàn)略為此制定了三大目標：塑造澳大利亞的戰(zhàn)略環(huán)境；阻止有損澳大利亞利益的行動；在必要時以可靠的軍事力量作出回應(yīng)。

　　莫里森與國防部長雷諾茲都表示，此次新版國防戰(zhàn)略的發(fā)布實際上意味著澳大利亞自二戰(zhàn)以來 “最重大的戰(zhàn)略調(diào)整”，而戰(zhàn)略調(diào)整的核心就是以更加積極主動的姿態(tài)擴大在印太地區(qū)的存在。澳大利亞新版國防戰(zhàn)略具有更強的進攻性，這意味著，其在戰(zhàn)略層面已經(jīng)從主要為盟軍作戰(zhàn)準備防御力量向在周邊地區(qū)實施常規(guī)威懾的角色轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)新的國防戰(zhàn)略目標，澳大利亞計劃組建一支規(guī)模更大、更具進攻能力的部隊。未來10年，澳大利亞將投入總計2700億澳元進行軍事采購與研發(fā)，它涵蓋了陸?？仗炀W(wǎng)各個領(lǐng)域，而且武器裝備與系統(tǒng)的進攻性更加明顯。其中，包括耗資8億澳元向美國海軍購買AGM-158C遠程反艦導(dǎo)彈；投入93億澳元用于研發(fā)高速遠程武器；耗資50億-70億澳元采購一套使用高科技傳感器的大型水下監(jiān)視系統(tǒng)；花費150億澳元用于網(wǎng)絡(luò)和信息戰(zhàn)能力；支出70億澳元用于提高太空能力，包括用于建設(shè)獨立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。

　　澳大利亞國防戰(zhàn)略的調(diào)整有兩個基點愈加突出，一是通過提高自身軍事能力鞏固與美國的戰(zhàn)略同盟關(guān)系；二是在印太地區(qū)對中國采取更加鮮明的遏制政策。

　　美澳同盟一直是澳大利亞軍事戰(zhàn)略的基石與核心，而澳大利亞也與日本一同被視為美國在太平洋的南北雙錨。因此，澳大利亞在政治與安全問題上，一直與美國同頻共振。特朗普政府上臺以來，隨著印太戰(zhàn)略的提出，澳大利亞在這一戰(zhàn)略中的地位作用日益突出，成為美國在印太地區(qū)戰(zhàn)略布局的一個重要支點。

　　近年來，出于配合美國印太戰(zhàn)略的實施以及滿足自身利益的需要，澳大利亞對中國的和平發(fā)展越來越抱以不友好的態(tài)度，甚至是惡意的解讀。2019年6月，悉尼大學美國研究中心在名為《大國競爭時代的美澳同盟之未來》報告中，將中國實力的上升視為對印太地區(qū)的“挑戰(zhàn)”，認為中國正在“實際上和直接地改變地區(qū)力量格局”，“改變游戲規(guī)則和行為標準，而很多規(guī)則及標準并不是美國和澳大利亞所能接受的。”

　　以這種敵視中國的思維方式為牽引，“遏華”成為美澳軍事同盟的共同目標。正因為此，澳大利亞近年來與美、日、印等國組成安全合作網(wǎng)絡(luò)，強化軍事聯(lián)盟，成為印太地區(qū)美國“遏華”的“急先鋒”和“馬前卒”。

　　澳大利亞正在以多種方式強化和鞏固新國防戰(zhàn)略提出的戰(zhàn)略目標。首先是加強區(qū)域內(nèi)軍事聯(lián)盟的協(xié)同與合作。近年來，由美國、日本、澳大利亞和印度組成的“四方安全對話機制”已成為美國推行印太戰(zhàn)略的一個重要聯(lián)盟對話機制。7月10日，美國彭博社報道稱，印度計劃首次邀請澳大利亞參加今年的“馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍演。

　　澳大利亞還有針對性地加強區(qū)域內(nèi)的雙邊關(guān)系。2018年1月，澳大利亞總理訪問日本期間，兩國簽署了雙方軍事力量到訪協(xié)議，這是日本首次與別國簽訂到訪協(xié)議，將對日本自衛(wèi)隊赴澳大利亞演習鋪平道路。澳大利亞媒體認為，此舉是澳大利亞對抗中國的重要措施。

　　其次是加強區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略前沿支點的布局與建設(shè)。澳大利亞非常重視在周邊太平洋島國選擇合適的地點設(shè)置戰(zhàn)略前沿支點。2018年9月，澳大利亞取得斐濟黑石軍事基地的修建權(quán)。按照雙方的合同，澳大利亞不但承包了該基地所有基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，還將派出軍事人員為斐濟軍隊提供專業(yè)培訓(xùn)。兩個月后，澳大利亞與巴布亞新幾內(nèi)亞就重建馬努斯島的郎布倫海軍基地達成協(xié)議，方便為美國和澳大利亞海軍進入南太平洋、南海海域提供前沿基地支持。

　　最后是加強區(qū)域內(nèi)有針對性的軍事活動。按照澳大利亞的戰(zhàn)略規(guī)劃，從印度洋東北部到東南亞海上與大陸，再到巴布亞新幾內(nèi)亞和西南太平洋的周邊地區(qū)，是澳大利亞最直接的戰(zhàn)略利益區(qū)。因此，要阻止“戰(zhàn)略競爭對手”勢力進入這片范圍廣闊的太平洋區(qū)域。其中，最明顯的體現(xiàn)就是在南海地區(qū)的各類軍事活動。根據(jù)澳大利亞參議院委員會公布的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，自2014年以來，澳大利亞海軍逐漸增加了在南海地區(qū)的活動，不但增加水面艦艇部署數(shù)量，還增多了在區(qū)域內(nèi)軍事活動的頻次。據(jù)媒體報道，澳大利亞近日就派出5艘軍艦在南海和西太平洋與美國、日本開展聯(lián)合演練。

　　由此可見，以新版國防戰(zhàn)略為牽引，澳大利亞將以美澳軍事同盟為基礎(chǔ)，在南太平洋地區(qū)發(fā)揮自身的核心影響力，從而對亞太地區(qū)的整體安全形勢帶來不小的影響與沖擊。

　　（作者：王鵬 單位：空軍工程大學）

（來源：中國青年報）