名：中東“調(diào)查研究”
實(shí)：突破法律限制
白皮書明確將自主防衛(wèi)體制、日美同盟、國(guó)際安全合作視為其實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)目標(biāo)的三大支柱。在強(qiáng)調(diào)日美同盟的基礎(chǔ)上，白皮書在論及自主防衛(wèi)體制時(shí)，專列“中東地區(qū)旨在確保日本相關(guān)船只安全的情報(bào)搜集”一節(jié)，用較大篇幅為其向中東派兵辯護(hù)。
今年1月，日本內(nèi)閣會(huì)議正是以“確保中東地區(qū)和平穩(wěn)定以及日本相關(guān)船只安全”為借口，決定獨(dú)立派遣海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇赴中東搜集情報(bào)。2架P-3C型反潛巡邏機(jī)和“高波”號(hào)驅(qū)逐艦，分別于2020年1月11日和2月2日出發(fā)赴中東海域。之后，“高波”號(hào)返回日本，由“霧雨”號(hào)驅(qū)逐艦接替。按照白皮書的說(shuō)法，此次派兵合乎日本國(guó)內(nèi)相關(guān)程序，對(duì)外“與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行了充分溝通和合作”，還得到了業(yè)界的“歡迎和感謝”。
實(shí)際上，此次派兵的法律依據(jù)在日本國(guó)內(nèi)是存有爭(zhēng)議的。據(jù)稱，此次派兵援引的是《防衛(wèi)省設(shè)置法》中的“調(diào)查研究”條例。事實(shí)上，《防衛(wèi)省設(shè)置法》原本是用來(lái)規(guī)定防衛(wèi)省所轄事務(wù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律，而日本卻將其適用于武裝力量的海外運(yùn)用。針對(duì)這一做法，有日本學(xué)者批評(píng)安倍政府“擴(kuò)大解釋了法律，過(guò)于牽強(qiáng)和隨意”。安倍政府這一“創(chuàng)新”之舉，充分表明日本急于在國(guó)際安全領(lǐng)域顯示存在，并希望借此突破自衛(wèi)隊(duì)只能進(jìn)行本土防御的限制。
需要指出的是，由于政策性制約和自身發(fā)展受限等原因，當(dāng)前日本尚不具備自主在國(guó)際安全領(lǐng)域伸展手腳的條件，日美同盟框架仍是日本實(shí)現(xiàn)“軍事正?；?rdquo;必須倚仗的平臺(tái)。同時(shí)，在美強(qiáng)化對(duì)華遏制戰(zhàn)略、中美博弈升級(jí)的大背景下，最大限度地利用日本牽制中國(guó)也是美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。美日間這種以中國(guó)為戰(zhàn)略對(duì)手的利用與反利用的關(guān)系格局，將持續(xù)對(duì)我周邊安全環(huán)境和地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。（梁寶衛(wèi) 袁 楊）
（來(lái)源：解放軍報(bào)）
