7月27日，韓國國防部正式發(fā)布了“國防改革2.0”計(jì)劃。加快推進(jìn)國防改革，是韓國總統(tǒng)文在寅的治軍主題。韓國國防部長宋永武自2017年7月14日就職伊始，就提出了重建韓國軍隊(duì)、推進(jìn)國防改革、實(shí)現(xiàn)“自主國防”的三大目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)，韓國國防部以“國防改革2.0”計(jì)劃為抓手，啟動了韓國新一輪的國防和軍隊(duì)改革。
大幅增加國防預(yù)算
2018年 1月19日，韓國國防部宣布正在制定“國防改革2.0”計(jì)劃。5月11日，國防部長宋永武向總統(tǒng)文在寅正式提交了“國防改革2.0”計(jì)劃草案。7月27日，韓國國防部發(fā)布了這份計(jì)劃?？v觀新出爐的“國防改革2.0”計(jì)劃，其亮點(diǎn)主要有以下幾方面：
第一，大幅增加國防預(yù)算，創(chuàng)下歷年新高。韓國國防部計(jì)劃，從2019年至2023年，韓國國防預(yù)算的年平均增長率將維持在7.5%，5年總投入將達(dá)到270.7萬億韓元，約合人民幣1.65萬億元（約合2418億美元），創(chuàng)下歷年來的新高。事實(shí)上，韓國2018年國防預(yù)算總額達(dá)43.1581萬億韓元，約合人民幣2530億元（約合395.2億美元），較2017年增長7.0%，增幅創(chuàng)2009年以來最高水平。在可預(yù)見的未來5年，韓國國防開支將維持較高的上行水平。
第二，精簡和優(yōu)化兵力規(guī)模結(jié)構(gòu)。韓軍現(xiàn)役的61.8萬總兵力中，海軍和空軍兵力保持不變，陸軍將裁減11.8萬人，到2022年總兵力縮減至50萬人。在軍隊(duì)高層調(diào)整方面，韓國國防部決定在2022年以前裁減76個將軍名額，每年裁減15人左右。目前，韓軍的將軍數(shù)量為436名，到2022年將裁減至360人。在計(jì)劃裁減的76個將軍名額中，陸軍66人，空軍5人，海軍5人。
第三，改革兵役制度，縮短服役年限。韓國國防部將從2018年10月1日開始實(shí)行縮減兵役等國防改革，2017年1月3日后參軍的服役人員都將被縮短兵役。
根據(jù)“國防改革2.0”計(jì)劃，截至2022年5月，韓國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的服役期將由當(dāng)前的21個月縮短到18個月，海軍服役期將由23個月縮短到20個月，空軍服役期將由24個月縮短到22個月。值得注意的是，非戰(zhàn)斗部隊(duì)的部分工作向社會開放，文職人員比重將從5%增至10%，女軍人比重則將從2017年的5.5%增至2022年的8.8%。
第四，加大對“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的投入。雖然面對一些爭議，“國防改革2.0”計(jì)劃仍然強(qiáng)調(diào)，未來5年將繼續(xù)推進(jìn)“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的建設(shè)。當(dāng)前正在執(zhí)行的《2016～2020年中期國防計(jì)劃》中，作戰(zhàn)和人員支出總額占預(yù)算總額的66.8%，占總額比重33.2%的77.1萬億韓元（約709.3億美元）則用于“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”等國防現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施。在2018年韓國國防預(yù)算中，主要用于“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的“防衛(wèi)力改善費(fèi)”同比增長10.8%，為13.5203萬億韓元。
第五，推進(jìn)國防采購改革，扶持韓國國防工業(yè)。“國防改革2.0”計(jì)劃認(rèn)為，諸如人工智能和機(jī)器人等可應(yīng)用于工業(yè)4.0的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，將深刻重塑未來戰(zhàn)場環(huán)境。作為“國防改革2.0”計(jì)劃的配套舉措，韓國國防采辦項(xiàng)目管理局(DAPA)推出了“國防商業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”，以提高國防采購的靈活性與透明度，支持國防研發(fā)與國防出口。
該計(jì)劃提出，DAPA將根據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)成熟度，修改采購項(xiàng)目的數(shù)量、成本和時間表，提高國防采購的靈活性。DAPA將建立新的“中期檢查系統(tǒng)”對國防需求進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，靈活調(diào)整相關(guān)采購計(jì)劃，在遇有緊急需求時簡化采購流程。
為支持韓國國防工業(yè)，DAPA計(jì)劃成立新的國防科技規(guī)劃和評估機(jī)構(gòu)，以支持國防產(chǎn)業(yè)研發(fā)。“國防商業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”將成立國防工業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，注重為目標(biāo)市場“定制銷售策略”，以滿足特定客戶要求。DAPA還將投資諸如人工智能和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)4.0技術(shù)的發(fā)展，使目前以成本為導(dǎo)向的競爭環(huán)境，轉(zhuǎn)向以技術(shù)和質(zhì)量為導(dǎo)向的競爭環(huán)境。
