
隨著越戰(zhàn)規(guī)模急劇擴(kuò)大,從1965年開始,美國決心以經(jīng)濟(jì)利益誘使韓國派出更多軍隊(duì)參與越戰(zhàn)。

同年5月17日,韓國領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)任美國總統(tǒng)約翰遜在華盛頓會晤,前者表示只要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償令韓方滿意,就會派兵。在接下來的協(xié)商中,韓方提出了一長串令美方吃驚和難以接受的條件——美國再次承諾保衛(wèi)韓國、對韓軍援不得削減、支持韓軍現(xiàn)代化、為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持。
