朝核問題是大國博弈的籌碼
后冷戰(zhàn)時期國際關系呈現(xiàn)出一超多極的格局，美國贏得冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)淪落為地區(qū)大國，中國埋頭發(fā)展經濟。其他主要大國成為美國價值共同體的成員。這一段時期，美國關注于防核擴散機制建設，前期美國的精力主要花在銷毀蘇聯(lián)地區(qū)的部分核武器，或者防止核武器流入所謂的“流氓國家”。
后期美國才開始認真對待朝鮮、巴基斯坦以及伊朗的核武器研制情況，因為隨著獲取核技術的手段日漸增多，進入核俱樂部的門檻也越來越低。更可怕的是，如果非國家行為體的恐怖主義組織一旦取得核武器技術，其后果是災難性的。
正是出于這樣的邏輯思維，美國開始把核武器擴散與恐怖主義組織聯(lián)系起來，而“9•11”事件正好佐證了美國的推測。為此美國毫不手軟，無情打擊那些被懷疑正在從事研制核武器的恐怖組織與國家。美軍不僅重創(chuàng)基地組織，而且捎帶消滅了薩達姆政權與卡扎菲政權。其他大國由于沒有根本的利益沖突，對于美國的單方面行動基本上聽之任之。
然而朝核問題是個例外，因為它已經成為主要大國重要戰(zhàn)略利益的交會點。多年來，在朝鮮半島問題上，四大國(美日中俄)曾因歷史因素與地緣政治考慮而結成相互對立的兩大同盟。但在朝核問題上，四大國的立場是較為一致的，因為它們擔心核擴散會危及地區(qū)安全穩(wěn)定，損害它們的安全環(huán)境，因此四大國對于朝鮮要強行加入核俱樂部的舉動是堅決反對的。為此四大國在朝核問題上頻繁協(xié)商，形成了某種大國協(xié)調機制，即朝核六方會談。
但是，近年來國際局勢發(fā)生巨大變化，原來一超多極的國際關系格局出現(xiàn)調整。美國遭受金融危機與制造業(yè)萎縮的打擊，其綜合國力相對下降。以中俄印為代表的新興大國借機興起，尤其是中國復興速度驚人，國力迅速增強牽動戰(zhàn)略觀念的提升并更加努力地追求自己的核心利益。
其他大國的視角也在轉變。半島的地緣戰(zhàn)略地位重新被評估，朝核問題已經超越了單純的防核擴散機制問題，成為大國戰(zhàn)略利益博弈的籌碼。主要大國在朝核問題上的復雜考慮，造成了相互之間的不信任以及戰(zhàn)略分歧，進而導致大國協(xié)調機制的軟弱，從而為當事國突破大國設置的防核擴散紅線提供了機會。
建立以大國協(xié)調為核心的亞太安全架構
半島當事國的行為方式導致了六方會談機制暫處失效狀態(tài)，而這種情況也證明了大國協(xié)調在這一地區(qū)的失效。如果主要大國難以在亞太地區(qū)形成協(xié)調機制，無法對地區(qū)安全威脅因素采取預先干預的方式，那有可能引誘該地區(qū)的各個行為體利用大國之間的戰(zhàn)略分歧去片面追求本國的安全利益。這些片面追求必然導致這些行為體之間的矛盾沖突發(fā)生，而大國則會很被動地在這些行為體中間選擇站隊。于是會出現(xiàn)這樣的情景：并非出于大國的主動愿望，僅僅由于中小國家的操弄，它們之間的矛盾沖突竟然會演變成大國之間的矛盾沖突。當這種情景來臨的時候，世界和平的局面就可能被打破。防止該局面發(fā)生的辦法就是加強大國協(xié)調機制，讓其在地區(qū)安全機制架構中發(fā)揮關鍵作用。
大國協(xié)調的最重要因素就是大國之間必須達成共識。理想的狀態(tài)就是大國能夠將共識建立在價值觀基礎上，類似19世紀的歐洲協(xié)調。戰(zhàn)后初期及冷戰(zhàn)期間，美蘇一度也曾具有共同的價值觀念，在此基礎上建立了某種大國協(xié)調機制。例如，聯(lián)合國安理會就是典型的大國協(xié)調機制，它建立在對永久維護世界和平渴望的基礎之上。
20世紀50年代末的美蘇戴維營會晤，兩國出于對原子武器的恐懼而握手言和。這次會晤促使蘇聯(lián)對中國的“冒進”行為進行制約，同時美蘇合作發(fā)起了防止核擴散的國際機制。20世紀70年代前期，美蘇戰(zhàn)略力量處于相對平衡。為了防止兩國廝殺，雙雙失去對世界的領導作用，美蘇實行緩和外交戰(zhàn)略，在一系列國際問題上達成妥協(xié)，先后簽署了兩個階段的限制戰(zhàn)略武器協(xié)定。雖然第二階段的協(xié)定未能落實，但從中也看出了美蘇追求大國協(xié)調的愿望。
后來大國力量的均衡結構被打破，作為唯一超級大國的美國一超獨霸唯我獨尊，缺乏與其他在價值觀上有分歧的大國在國際事務上進行協(xié)調的愿望。但這個時間段并不長，因為其他大國的力量很快得以增長，而美國的力量由于金融危機以及接連不斷的戰(zhàn)爭耗費而下滑，其他大國與美國的力量差距相對縮小。所以，建立大國協(xié)調機制的客觀基礎是存在的，尤其在半島地區(qū)，美國與其他大國的影響力不相上下。更重要的是，長期維護這一地區(qū)的和平格局有利于各個大國的安全利益，這樣建立大國協(xié)調機制以維護地區(qū)安全的主觀動機也就有了。
因此，半島屢次發(fā)生核危機，看起來確是壞事，但同時也為相關大國提供一個契機，可以建立以大國協(xié)調為核心的亞太安全架構。六方會談是一個很好的實踐機會，應爭取早日恢復。
隨著國際形勢的千變萬化，亞太地區(qū)安全架構的形成方式也應隨著變化。相關大國應該在更高的戰(zhàn)略高度審視這一地區(qū)的安全形勢，并且設法在共同的戰(zhàn)略基礎上尋求大國協(xié)調。各大國應該以大國協(xié)調的方式逐步形成地區(qū)安全架構，并將地區(qū)的安全進程牢牢地控制在自己的手中，排除各種干擾因素，并將危害地區(qū)安全的因素消除在萌芽狀態(tài)之中。
來源：http://mil.huanqiu.com/strategysituation/2017-03/10321774.html
