新一屆美國政府執(zhí)政以來，通過延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》、宣布有條件重返伊核協(xié)議等舉措，展現(xiàn)出了一些核政策調(diào)整傾向。不過，綜合觀察其背后的真實(shí)戰(zhàn)略意圖，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前美國政府的核政策聲明與執(zhí)行層面表里不一，存在著“口惠而實(shí)不至”的三重悖論。
核武器地位的“降”與“升”
與前任政府強(qiáng)調(diào)核武器在維護(hù)國家安全中扮演關(guān)鍵角色略有不同，本屆美國政府在3月初頒布的《臨時(shí)國家安全戰(zhàn)略指南》中，表示希望降低核武器的地位與作用。然而，這與其大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心理念并不相符。其看似弱化核武器表述的背后，是核武器地位作用“不降反升”的事實(shí)。
首先，本屆美國政府強(qiáng)調(diào)修復(fù)與所謂傳統(tǒng)盟友間的關(guān)系，表示要在安全領(lǐng)域?yàn)槊擞烟峁┛煽垦由焱亍ｈb于延伸威懾承諾的有效性，下一步在歐亞大陸加強(qiáng)中導(dǎo)與反導(dǎo)部署或才是其考慮重點(diǎn)。
其次，本屆美國政府較前任政府而言，進(jìn)一步強(qiáng)化了大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?？紤]到核武器“進(jìn)”可為美提供實(shí)戰(zhàn)威懾，“退”可助其維持戰(zhàn)略穩(wěn)定，當(dāng)前已成為其開展大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的重要砝碼。
最后，美政府官員已明確表示，將堅(jiān)定支持核武器現(xiàn)代化項(xiàng)目，并堅(jiān)稱核現(xiàn)代化決策應(yīng)由戰(zhàn)略而非成本驅(qū)動(dòng)。因而在可預(yù)見的未來，美國政府不會(huì)中斷或減少對(duì)核武器、載具及指揮控制系統(tǒng)生產(chǎn)、研發(fā)、維護(hù)方面的政策與資金投入，一些領(lǐng)域甚至?xí)粩嗉哟笸度搿?/p>
防核擴(kuò)散中的“合”與“競(jìng)”
本屆美國政府多次表示，要積極推動(dòng)伊核等問題重回正常對(duì)話軌道。同時(shí)，也聲明希望通過與中俄加強(qiáng)對(duì)話溝通，共同推動(dòng)地區(qū)核安全事務(wù)的順利解決。然而，這樣的姿態(tài)與其實(shí)際戰(zhàn)略操作并不相符。
考慮到本屆美國政府任期內(nèi)難以改變大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的冷戰(zhàn)思維，未來在具體面對(duì)伊核等問題時(shí)，其大概率會(huì)執(zhí)行“競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)于“合作”的策略。在與中俄“合作”推進(jìn)伊核等問題取得進(jìn)展的同時(shí)，也不可避免地將摻雜“競(jìng)爭(zhēng)”成分。屆時(shí)，伊核等問題將會(huì)在美政府難以割舍的“競(jìng)合”中再度遭遇困境，陷入“對(duì)話—沖突—再對(duì)話—再?zèng)_突”的循環(huán)之中。
核軍控問題上的“道”與“霸”
本屆美國政府已明確表態(tài)，要恢復(fù)美國在核軍控領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。目前看，其極有可能利用多邊核安全會(huì)議的機(jī)會(huì)倡導(dǎo)核軍控，尤其是借助類似《核不擴(kuò)散條約》審議大會(huì)或者核安全峰會(huì)這樣的多邊國際舞臺(tái)，積極宣傳其所謂的“道義至上”的核軍控理念。
然而，在實(shí)際政策執(zhí)行層面，本屆美國政府卻難以如其所言，推進(jìn)真正意義上的核軍控。在面對(duì)核軍控的“道義”與擁核的“霸權(quán)”這道選擇題時(shí)，其真實(shí)戰(zhàn)略考量是借助前者來實(shí)現(xiàn)后者。一則可依憑本身龐大的核武庫與絕對(duì)核力量優(yōu)勢(shì)，通過強(qiáng)調(diào)對(duì)等核裁軍的“道義”宣言，實(shí)施有利于繼續(xù)保有核優(yōu)勢(shì)的“霸權(quán)”地位；二則可依憑本身完善的反導(dǎo)體系，通過強(qiáng)調(diào)維護(hù)美國本土及盟友安全的“道義”觀念，實(shí)施有利于增進(jìn)己方前沿威懾力、削弱彼方導(dǎo)彈突防率的“霸權(quán)”實(shí)踐；三則可依憑核軍控領(lǐng)域長久以來的經(jīng)驗(yàn)積累，憑借倡導(dǎo)所謂“大國責(zé)任”，實(shí)施掣肘其他大國核安全事務(wù)的“霸權(quán)”干涉。
（作者：李 喆 單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院）
（來源：解放軍報(bào)）
