金燦榮 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長

達(dá) 巍  國際關(guān)系學(xué)院校長助理

當(dāng)?shù)貢r間12月14日，美國各地選舉人進(jìn)行投票，正式選舉民主黨人約瑟夫·拜登為下一任美國總統(tǒng)。就在國際社會以為一波三折的美國大選劇即將結(jié)束的時候，近期又“驚奇”不斷——白宮赦免屠殺伊拉克平民的前“黑水”保安人員，引發(fā)外界憤怒；疫情紓困法案姍姍來遲，各方爭吵不休……

大選之外，美國今年值得關(guān)注的熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)：因?yàn)閼?yīng)對失當(dāng)而導(dǎo)致新冠肺炎疫情感染與死亡人數(shù)的節(jié)節(jié)攀升，以及其社會的深度撕裂與國際形象的自我毀壞，所謂“美國優(yōu)先”愈發(fā)不得人心。

內(nèi)政亂象迭出

12月14日的投票統(tǒng)計顯示，拜登贏得306張選舉人票，尋求連任的現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普獲得其余232張。然而，兩人在大選中的差距并不如想象中那么大。

在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮看來，今年美國的一大看點(diǎn)就是總統(tǒng)選舉以及圍繞大選引發(fā)的糾紛。由于新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，大量選民選擇郵寄投票，這讓原本于11月初便可塵埃落定的大選結(jié)果被迫延期。而現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普對選舉結(jié)果的質(zhì)疑，又讓大選結(jié)果的確認(rèn)一波三折。

國際關(guān)系學(xué)院校長助理達(dá)巍同樣認(rèn)為，總統(tǒng)選舉是2020年美國的關(guān)鍵詞之一：“美國今年發(fā)生了很多重大事件，但如果說有什么事讓大家在20年后仍然會討論，那么一個是疫情，一個就是大選。”

“大選引發(fā)的波折，反映的是嚴(yán)重撕裂的美國社會。”金燦榮分析說，拜登之所以獲勝，其中一個重要原因是投票率高。今年的黑天鵝事件——新冠肺炎疫情，促使許多中間選民紛紛站了出來，希望能更加清晰地表達(dá)自身政治立場和利益訴求。

這場被金燦榮稱為“非傳統(tǒng)安全世界大戰(zhàn)”的疫情，由于美國政府抗疫不力，讓美國民眾付出了格外高昂的代價，已有30多萬美國民眾因新冠肺炎去世。金燦榮分析道，疫情的受害者多為窮人、老人還有少數(shù)族裔，而政府面對疫情的連連失誤，更增加了這些人群的痛苦。

對于美國少數(shù)族裔而言，其所面臨的生命健康風(fēng)險并不僅僅來自疫情。5月25日，明尼蘇達(dá)州非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死。隨后，“黑人的命也是命”運(yùn)動蔓延全美。在專家看來，“弗洛伊德事件”只是一個導(dǎo)火索，真正讓美國社會“不能呼吸”的，是長期累積的種族歧視、貧富差距等矛盾。

疫情之前，美國股票市場行情一度呈上漲態(tài)勢，然而富人階層卻收割了其中的大部分收益。達(dá)巍分析說，特朗普政府推行的極低利率和減稅政策，更有利于富人階層。數(shù)據(jù)顯示，2018年美國基尼系數(shù)就已達(dá)到0.485，貧富差距創(chuàng)50年來新高。美聯(lián)儲報告顯示，2020年美國最富的前1%和10%人口分別占全部家庭財富的30.5%和69%，而最窮的50%人口僅占全部家庭財富的1.9%，且這種差距呈加速拉大趨勢。

美國社會的嚴(yán)重撕裂，還表現(xiàn)在政治精英層面。金燦榮分析說，基于社會和經(jīng)濟(jì)層面的分裂，如今美國社會逐漸形成了“自由主義美國”和“保守主義美國”的分野，政治對立觀念不斷擴(kuò)散，兩黨議員基本上不會支持對方的議案，而是進(jìn)行策略性的反對，即“你提的議案我都反對”。面對愈演愈烈的政黨極化、種族隔閡、貧富極端分化等問題，許多政客不是嘗試去彌合傷口，反而為了爭取支持常常有意火上澆油。

在金燦榮看來，本次總統(tǒng)選舉，體現(xiàn)出美國現(xiàn)階段的社會撕裂，其實(shí)是跨種族、跨階層、跨黨派的，美國民眾“分為了兩個世界，價值觀完全是對立的”。

外交備受指責(zé)

如果說美國國內(nèi)的撕裂是社會矛盾長期發(fā)展的結(jié)果，其一年來與盟友矛盾的急速升級，以及國際形象的“斷崖式”跌落，則是許多人沒有想到的。而這些都深深折射出，其應(yīng)對國內(nèi)外問題時的治理失道與措施失當(dāng)。特別是搞所謂“美國優(yōu)先”，讓其軟實(shí)力極大折損。

金燦榮分析說，在過去4年間，美國曾多次向英國、法國、德國、加拿大等盟友加征關(guān)稅，也招致盟友的多次報復(fù)性加征關(guān)稅，以至于有評論稱，在這種損人不利己的互動模式下，北美自由貿(mào)易協(xié)定沒了“自由”，跨大西洋關(guān)系談何“關(guān)系”？

“今年輪到美國主辦七國集團(tuán)峰會，但德國總理默克爾明確拒絕參加，甚至部長級會議都沒有開起來。”在金燦榮看來，這也是繼法國總統(tǒng)馬克龍的“北約腦死亡”論調(diào)后，美歐關(guān)系裂痕不斷擴(kuò)大的生動例證。

在達(dá)巍看來，美國在抗疫中的糟糕表現(xiàn)，也是其國際形象一落千丈的重要原因。美國擁有全球最豐富的醫(yī)療資源，而且美國政府又是扣留盟友訂購的口罩，又是一度禁止國內(nèi)抗疫物資出口，卻仍然因?yàn)閼?yīng)對不當(dāng)而導(dǎo)致疫情失控，成為全球感染人數(shù)和死亡人數(shù)最多的國家。此外，其退出世衛(wèi)組織，指責(zé)、污蔑、抹黑中國，企圖“甩鍋”了事的行徑，也備受國際社會指責(zé)。正如《愛爾蘭時報》評論所稱：“過去世界會恨美國、愛美國或者羨慕美國，但現(xiàn)在我們第一次覺得美國很可憐。”

達(dá)巍還提及，美國一些人在反思疫情帶來的教訓(xùn)時，思路也頗為“奇特”。比如，由于產(chǎn)業(yè)鏈全球分布導(dǎo)致美國在疫情初期一度連口罩和呼吸機(jī)都難以生產(chǎn)，于是對全球化的質(zhì)疑甚囂塵上。而中國盡管抗疫卓有成效，展示出了強(qiáng)大的危機(jī)應(yīng)對能力，可美國政府非但沒有覺得自己需要從中吸取什么經(jīng)驗(yàn)，反而將之視為一種更加重大的“威脅”。

調(diào)整面臨難題

當(dāng)?shù)貢r間12月8日，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登在記者會上表示，他就職后100天內(nèi)新政府抗擊疫情的三大首要任務(wù)，是呼吁所有美國人自愿戴口罩、致力于讓1億美國人接種新冠疫苗以及推動大多數(shù)學(xué)?；謴?fù)線下授課。此前一天，他在發(fā)表勝選演說時，提出了彌合種族分裂、實(shí)施“新冠計劃”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等目標(biāo)。

“要想控制住疫情，恐怕經(jīng)濟(jì)還得往下走一段時間，所以這會是拜登政府的一個兩難選擇。”達(dá)巍說，就國內(nèi)施政而言，新舉措最終能有幾成落地、經(jīng)濟(jì)又需要多長時間實(shí)現(xiàn)反彈，都還是未知數(shù)。

兩位專家都認(rèn)為，在對外關(guān)系方面，本屆美國政府對國際制度和現(xiàn)有秩序的不尊重和大肆破壞的做法，可能會在下一屆政府上臺后有一定程度的調(diào)整。達(dá)巍認(rèn)為，作為傳統(tǒng)建制派，拜登希望找回美國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，因此短期內(nèi)美歐關(guān)系重新走近會是大概率事件。但從長期來看，歐洲推進(jìn)獨(dú)立自主和一體化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，因此美歐關(guān)系存在靠近和離心兩種趨勢的交叉。

金燦榮則指出，在大國競爭方面，拜登上臺后在戰(zhàn)略上不會有太大變化，但是在戰(zhàn)術(shù)上可能會有所不同。他更有可能借助盟友力量和多邊機(jī)制來達(dá)到目的。

“從長期來看，美國的社會結(jié)構(gòu)和政治方向都不會有根本性改變。”在達(dá)巍看來，特朗普雖然大選落敗，但其支持者不在少數(shù)，這會擠壓美國新一屆政府的施政空間。而民主黨能不能在明年1月5日佐治亞州的參議員補(bǔ)選中拿下全部兩個席位，從而實(shí)現(xiàn)對參眾兩院的控制，才是決定其能否大刀闊斧進(jìn)行施政的關(guān)鍵。

人物肖像繪制：楊 欣　

（來源：解放軍報  記者 李莞梅）