強(qiáng)調(diào)“防御前置”

在源頭擾亂或阻滯網(wǎng)絡(luò)威脅，包括那些未達(dá)到武裝沖突層級(jí)的行為

以“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”為主基調(diào)，渲染所謂“4+1”威脅。美國(guó)今年1月出臺(tái)的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》聲稱(chēng)，當(dāng)前美國(guó)國(guó)家安全威脅呈現(xiàn)“4+1”的基本格局，其中中國(guó)和俄羅斯是主要對(duì)手，朝鮮和伊朗次之，恐怖主義排名最后。鼓吹“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的論調(diào)在此次發(fā)布的兩份網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略文件中體現(xiàn)得淋漓盡致。《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)新的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)源于“新威脅的出現(xiàn)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代的到來(lái)”，認(rèn)為俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、伊朗以及非國(guó)家行為體對(duì)美構(gòu)成了不同的網(wǎng)絡(luò)威脅。《2018國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》則聲稱(chēng)“我們處于與中、俄的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中”，把朝鮮、伊朗等其他行為體歸為另一類(lèi)，對(duì)之前同類(lèi)文件中所強(qiáng)調(diào)的非國(guó)家行為體的威脅只字未提。

以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，軟硬兼施提升網(wǎng)絡(luò)實(shí)力?！秶?guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》開(kāi)篇即重申“美國(guó)的繁榮與安全取決于如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，內(nèi)容涉及國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各領(lǐng)域，折射了特朗普政府借助網(wǎng)絡(luò)力量“讓美國(guó)再次偉大”的意圖?！?018國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》則更加直白，表示既要參與日常網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，又要做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，以確保美國(guó)享有軍事優(yōu)勢(shì)。除從人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)協(xié)同、制度保障等層面論述如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬實(shí)力外，兩份文件都用較大篇幅強(qiáng)調(diào)與盟友、伙伴等開(kāi)展合作，把達(dá)成國(guó)際準(zhǔn)則作為提升網(wǎng)絡(luò)軟實(shí)力的重要方式。

以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻為導(dǎo)向，以新概念詮釋威懾與防御。與之前同類(lèi)文件相比，兩份新文件蘊(yùn)含著濃烈的進(jìn)攻性色彩。白宮戰(zhàn)略文件發(fā)布的前一天，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓公開(kāi)表示，白宮已“授權(quán)實(shí)施進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)”，“不會(huì)再像奧巴馬政府那樣自縛手腳”。文件提出，為達(dá)成有效威懾，要讓網(wǎng)絡(luò)惡意行為體承受“反應(yīng)快速、代價(jià)巨大、清晰可見(jiàn)的后果”，其進(jìn)攻性明顯強(qiáng)于以往的網(wǎng)絡(luò)威懾政策。國(guó)防部公布的文件中將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)概念由“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”更新為“防御前置”，表示要“在源頭擾亂或阻滯網(wǎng)絡(luò)威脅，包括那些未達(dá)到武裝沖突層級(jí)的行為”，從而“將我們的關(guān)注焦點(diǎn)外移，在威脅行為抵達(dá)目標(biāo)前將其阻止”。不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是行動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)、對(duì)象還是地理范圍都前伸至“攻擊源頭”。“防御前置”名為防御，實(shí)為攻擊。