要點(diǎn)提示

■當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和世界一流軍隊(duì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，必須把國(guó)防科技置于引領(lǐng)崛起、優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。

■自主創(chuàng)新的本質(zhì)，就是要在科技創(chuàng)新特別是國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展上始終堅(jiān)持自力更生、掌握關(guān)鍵技術(shù)，把國(guó)家和國(guó)防安全的命脈牢牢掌控在自己手里。

■進(jìn)一步解放思想，在政策保障、制度機(jī)制、環(huán)境營(yíng)造和人才引領(lǐng)上下功夫，不斷提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)各類創(chuàng)新主體激情和活力。

先進(jìn)國(guó)防科技是科技強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志、是維護(hù)國(guó)家和國(guó)防安全的重要支撐，國(guó)防科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、走在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的前列。

堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，將國(guó)防科技置于優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展位置

從發(fā)展歷史看，最先進(jìn)的科技成果常常首先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國(guó)防科技是世界大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。未來(lái)二三十年，國(guó)防科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，將直接影響世界大國(guó)戰(zhàn)略格局。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和世界一流軍隊(duì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，必須把國(guó)防科技置于引領(lǐng)崛起、優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。

國(guó)防科技是科技強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)就是要具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，以科學(xué)技術(shù)的整體領(lǐng)先支撐國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興?？萍紡?qiáng)，首先必須是國(guó)防科技強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直將國(guó)防科技作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)，建立起獨(dú)立的門(mén)類齊全、系統(tǒng)配套的國(guó)防科研和裝備生產(chǎn)體系。國(guó)防科技的發(fā)展直接帶動(dòng)了國(guó)家科技水平的整體進(jìn)步，航空、航天、船舶、核電以及電子信息等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，都是在國(guó)防科技的直接帶動(dòng)下快速發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)前，盡管軍用和民用技術(shù)的界限日益模糊，但隨著軍民融合的深入推進(jìn)，國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)國(guó)家科技的引領(lǐng)和推動(dòng)作用必將越來(lái)越廣泛和深入。

國(guó)防科技是國(guó)家和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略支撐。國(guó)防科技發(fā)展水平直接反映了一個(gè)國(guó)家的科技、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防實(shí)力，是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。國(guó)防科技和武器裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)家安全和民族復(fù)興的重要支撐，是國(guó)際戰(zhàn)略博弈的重要砝碼。世界各主要國(guó)家都把國(guó)防科技創(chuàng)新擺在國(guó)家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，力圖搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年，“兩彈一星”的成功，有力捍衛(wèi)了我國(guó)國(guó)家安全、奠定了我國(guó)重要國(guó)際地位。進(jìn)入新世紀(jì)，神舟飛天、 “北斗”導(dǎo)航、“神威”計(jì)算機(jī)等重大國(guó)防科研成就的取得，不僅帶動(dòng)了我國(guó)科技快速發(fā)展，而且彰顯了我國(guó)的綜合國(guó)力。

國(guó)防科技是引領(lǐng)軍事變革和影響未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的核心要素。國(guó)防科技是直接用于國(guó)防領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，是最現(xiàn)實(shí)和最直接的核心戰(zhàn)斗力，影響著未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。20世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)充分表明，誰(shuí)掌握了先進(jìn)國(guó)防科技、誰(shuí)擁有技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有更多的戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)?？萍及l(fā)展史表明，國(guó)防科技的進(jìn)步一直是引領(lǐng)軍事變革的核心要素，信息化、智能化和無(wú)人化等前沿技術(shù)發(fā)展必將催生新的作戰(zhàn)樣式，國(guó)防科技發(fā)展水平對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的影響越來(lái)越大。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新，掌握國(guó)防科技創(chuàng)新和發(fā)展主動(dòng)權(quán)

自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。自主創(chuàng)新的本質(zhì)，就是要在科技創(chuàng)新特別是國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展上始終堅(jiān)持自力更生、掌握關(guān)鍵技術(shù)，把國(guó)家和國(guó)防安全的命脈牢牢掌控在自己手里。

國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展迅速，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐加快，國(guó)防科技發(fā)展迎來(lái)了大好發(fā)展契機(jī)。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)防科技自主創(chuàng)新面臨新的矛盾和問(wèn)題：基礎(chǔ)科學(xué)研究短板突出，重大原創(chuàng)性成果較少，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。近期的一些情況可以說(shuō)給我們敲了一次警鐘，讓我們對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識(shí)。我們要把握好國(guó)防科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也要認(rèn)清國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感。

國(guó)防科技必須走自主創(chuàng)新之路。國(guó)防科技特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，一定要立足自力更生，堅(jiān)持以我為主，這是我國(guó)國(guó)防科技發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和世界一流軍隊(duì)的內(nèi)在要求。我們這樣一個(gè)大國(guó)、這樣一支軍隊(duì)，必須通過(guò)自主創(chuàng)新掌握主動(dòng)，否則就會(huì)受制于人。真正的關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。依靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的。要丟掉幻想，向錢(qián)學(xué)森、朱光亞等老一輩科學(xué)家學(xué)習(xí)，做“兩彈一星”精神的傳人，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，把國(guó)家安全和發(fā)展的命脈牢牢掌握在自己手里，從根本上保障國(guó)家和國(guó)防安全。

國(guó)防科技自主創(chuàng)新要重點(diǎn)突破。國(guó)防科技發(fā)展要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)影響根本和全局的科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究。堅(jiān)持有所為有所不為，既要解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、大力發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)的重大關(guān)鍵技術(shù)，在關(guān)鍵方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量攻關(guān)，盡早取得突破。要高度重視基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，加強(qiáng)對(duì)前沿科技、顛覆性和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，不斷加大投入，提升國(guó)防科技自主創(chuàng)新的起點(diǎn)高度。

堅(jiān)持多措并舉，激發(fā)國(guó)防科技創(chuàng)新激情活力

當(dāng)前，國(guó)防科技創(chuàng)新要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在政策保障、制度機(jī)制、環(huán)境營(yíng)造和人才引領(lǐng)上下功夫，不斷提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)各類創(chuàng)新主體激情和活力。

進(jìn)一步解放思想。在國(guó)防科技領(lǐng)域，如何最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力是必須解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。國(guó)防科技創(chuàng)新領(lǐng)域從來(lái)都是最活躍和充滿不確定性的領(lǐng)域，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，軍民融合的不斷深入，國(guó)防科技領(lǐng)域與時(shí)代要求不適應(yīng)、與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不相適應(yīng)的現(xiàn)象還十分突出。國(guó)防科技領(lǐng)域要進(jìn)一步解放思想，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力。

加快推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。制度機(jī)制創(chuàng)新?tīng)縿?dòng)著國(guó)防科技發(fā)展全局，要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，使各項(xiàng)政策相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前，國(guó)防科技領(lǐng)域的制度機(jī)制建設(shè)仍滯后于改革要求，不僅和科技強(qiáng)國(guó)相比有較大差距，即便是與國(guó)家科技政策機(jī)制比較也無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。迫切需要既充分考慮國(guó)防科技特點(diǎn)，又借鑒地方成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力改革和創(chuàng)新國(guó)防科技領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)和使用管理辦法，改革國(guó)防科技評(píng)價(jià)機(jī)制，將人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制中解放出來(lái)。

牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。千秋功業(yè)，要在得人。國(guó)防科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常激烈，國(guó)防科技領(lǐng)域的人才競(jìng)爭(zhēng)面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才爭(zhēng)奪的雙重壓力，國(guó)防科技領(lǐng)域人才制度政策的比較優(yōu)勢(shì)正在喪失。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)防科技領(lǐng)域發(fā)展靠事業(yè)留人、感情留人、情懷留人，凝聚了一大批淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的科學(xué)家隊(duì)伍。但根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的是要靠政策制度留人。破解這一難題，考驗(yàn)著我們的智慧，更考驗(yàn)著我們的膽略。要?jiǎng)?chuàng)新與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)防科技人才評(píng)價(jià)體系。特別是要克服急功近利思想，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)坐冷板凳、啃硬骨頭，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓國(guó)防科技人才得到合理回報(bào)，充分激發(fā)國(guó)防科技人員的創(chuàng)新激情和活力。

大力營(yíng)造才當(dāng)其用的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。當(dāng)前，尤其要針對(duì)國(guó)防科技人才建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，加快推進(jìn)法制保障和管理機(jī)制創(chuàng)新，給予高校、科研院所和科研人員更多的自主權(quán)，為國(guó)防科技人才潛心探索研究營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。在這方面，我們一直有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。聶榮臻元帥在主持國(guó)防科技工作時(shí)提出，必須保證教學(xué)科研人員每天有充足的時(shí)間搞業(yè)務(wù)，要摒棄形式主義，盡量減少不必要的社會(huì)活動(dòng)。大力培養(yǎng)青年科技人才，重點(diǎn)支持那些能夠開(kāi)展原創(chuàng)性研究、具有奇思妙想精神的后起之秀，既要期待他們成功，也要寬容創(chuàng)新失敗，塑造青年人才靜心科研、獻(xiàn)身國(guó)防的情懷擔(dān)當(dāng)，充分釋放創(chuàng)新活力。