近幾日，關于美國海軍在南海“作妖”的新聞一直刷屏。

　　簡而言之，就是昨天(27日)，美國海軍在南海加大了“賭注”，大幅度、大范圍地挑戰(zhàn)中國西沙群島。據(jù)路透社報道，美國海軍“希金斯”號導彈驅逐艦和“安提坦”號導彈巡洋艦駛入西沙群島中的趙述島、東島、中建島和永興島12海里內(nèi)進行了演習行動。

　　對此，中國外交部和國防部發(fā)言人均予以確認，并進行了強烈譴責。

　　升級

　　眾所周知，西沙群島是中國固有領土。根據(jù)《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》，中國政府于1996年公布了西沙群島的領海基線。而且，上述四個地貌都是永久突出水面的島嶼，即便以最苛刻的標準，這些島嶼都確定無疑地擁有12海里領海。

　　但是，長期以來，美國對中國在西沙所劃的直線基線多有“指指點點”，多次在西沙實施“航行自由行動”，挑戰(zhàn)中國的直線基線。此前，也曾闖入中建島等島礁的12海里，實施“無害通過”，以挑戰(zhàn)中國的領海通報制度。不過，雖然有時在12海里領海內(nèi)有短暫停留，但總體上行動尚有所節(jié)制，算是打打擦邊球。

　　但與之前不同，美軍的此次行動明顯有升級，遠非“航行自由行動”這么簡單。美軍兩艘軍艦明確進入了中建島和永興島的12海里內(nèi)，并進行了機動演習。這意味著，美軍實際上并不認為這些島礁擁有12海里領海。另外，考慮到中建島和永興島在西沙群島中的地理位置，美軍軍艦實際上，幾乎一次性挑戰(zhàn)了中國在西沙群島的所有主要島礁的領海權利。

　　　  永興島

　　據(jù)公開信息，這也是美軍首次采用雙艦即水面戰(zhàn)斗群的方式在西沙采取挑釁行動。

　　如此大尺度、大范圍的挑釁，可謂前所未有。

　　　  軍事化

　　2016年下半年以來，在中國和東盟國家的共同努力下，南海局勢明顯降溫，然而美國卻一直在刺激局勢的緊張。

　　特朗普政府雖然調(diào)門不如奧巴馬政府高，但實際的挑釁卻堪稱變本加厲。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年5月至今，美軍已經(jīng)闖入中國南海島礁12海里內(nèi)達10余次。頻率大幅提升，挑釁程度也顯著加劇，不再采取“無害通過”方式，而是會在12海里內(nèi)搞各類訓練、進行“之”字形機動等，十分惡劣。

　　值得一提的是，美軍并未將所有進入中方島礁12海里內(nèi)的行動稱之為“航行自由行動”。實際上近1年來，大部分進入中方島礁12海里內(nèi)的行動，都沒有被美軍稱之為“航行自由行動”。無疑，這是赤裸裸的武裝挑釁。

　　國內(nèi)外一直有一種觀點，就是如果中國修改領海通報制度后，中美在南海的分歧可能會有較大緩解。但如今，根據(jù)美軍頻頻的武裝入侵來看，這種論點明顯太過天真。美國根本是在有意忽視南海島礁的各種合法權利，甚至連領海都不承認。

　　說白了，美國表面上談的是規(guī)則，背后著眼的是權力競爭。盡管美國一直指責中國在南海搞軍事化，但實際上他們自己才是南海軍事化的始作俑者和最大操盤手。特朗普政府表現(xiàn)得尤為明顯。

　　一方面，這一年來，美軍針對南海軍事演習、抵近偵察、巡航以及所謂“航行自由行動”等的頻率和烈度都在快速攀升，在南海及周邊地區(qū)的軍事部署和戰(zhàn)場建設也在加快;

　　另一方面，在綜合性的南海政策遲遲未出臺的背景下，軍事因素和軍事手段在美國南海政策中的分量，卻在不斷加大?？梢姡绹粌H希望用這些手段達到軍事目的，更希望用它們來彌補政治和外交工具的不足。比如，通過在南海刷“存在感”，給中國政策議程以掣肘，給盟友打氣，并配合其東南亞外交。