□鈕松

　　今年1月，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國將最后一次延長對伊朗核問題的制裁豁免期，并將5月12日定為修改伊核全面協(xié)議的最后期限。其基本立場是“要么修改　(協(xié)議)，要么退出”，沒有中間立場。

　　隨著特朗普單方面設(shè)定的伊核協(xié)議“大限期”臨近，諸多核心利益攸關(guān)方圍繞伊核協(xié)議的存廢，或“單打獨斗”，或“集體作業(yè)”，其共同點在于推出系列“組合拳”，以期推動特朗普作出有利于己方的最終選擇。

　　特朗普對伊核協(xié)議“發(fā)難”的根本出發(fā)點在于對伊朗在中東地區(qū)日益攀升的影響力的巨大憂慮，特別是伊朗的彈道導(dǎo)彈研發(fā)觸動了美國原本就高度緊繃的神經(jīng)。換言之，特朗普關(guān)心伊朗的彈道導(dǎo)彈研發(fā)甚于核計劃，這關(guān)乎核能力的遠(yuǎn)程投射和實戰(zhàn)化。盡管國際原子能機構(gòu)多次認(rèn)定伊朗忠實執(zhí)行了伊核協(xié)議，但美國的核心關(guān)切并非伊朗執(zhí)行與否或執(zhí)行力度如何，而是該國的地區(qū)擴張步伐——在這個問題上，彈道導(dǎo)彈正是一個重要的切入口。

　　事實上，特朗普期望以伊核協(xié)議為突破口，重新遏制伊朗。就當(dāng)前的中東格局而言，這有助于美國從體系上實現(xiàn)大洗牌。

　　伊朗近年的強勢崛起與中東變局有著莫大的關(guān)聯(lián)。2010年底，一場名曰“阿拉伯之春”的劇烈政局變動席卷了阿拉伯世界，中東地區(qū)整體性的大洗牌由此開始。

　　政局保持相對穩(wěn)定的以沙特為首的海灣君主國通過主導(dǎo)阿盟的形式，試圖獲得阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但敘利亞危機的持續(xù)發(fā)酵釀成延續(xù)迄今的內(nèi)戰(zhàn)，極大延緩了沙特拓展勢力版圖的步伐。不僅如此，屬于異族和少數(shù)教派的伊朗也加大了對阿拉伯世界的滲透，除了在軍事和政治上力挺敘利亞政府以外，其觸角還延伸至阿拉伯半島的卡塔爾和也門、沙姆地區(qū)的敘利亞和黎巴嫩，以及馬格里布的摩洛哥。

　　2015年7月，伊核協(xié)議的最終達成在客觀上極大改善了伊朗的生存環(huán)境，其在中東“四面出擊”的態(tài)勢更加明顯。2016年，沙特等國以“支恐”和“親伊朗”為由對卡塔爾采取斷交、封鎖與制裁等激烈措施，但后者在伊朗的大力支持下并未徹底屈服。沙特針對也門什葉派胡塞武裝的戰(zhàn)事不僅乏善可陳，甚至還“引火燒身”，危及自身國土安全。敘利亞已成為伊朗在中東全力擴張的主場。如今，隨著敘利亞戰(zhàn)爭朝著有利于敘政府軍以及俄羅斯、伊朗的方向發(fā)展，沙特和以色列和解步伐明顯加快。

　　以法德英為代表的歐盟國家極力游說特朗普留在伊核協(xié)議基本框架之內(nèi)。4月下旬，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾相繼訪美。二人的基本立場是希望美國留在現(xiàn)有的伊核協(xié)議框架內(nèi)，同時也尊重美國的核心關(guān)切。馬克龍更是以退為進，在訪美期間宣布法美倡導(dǎo)簽署伊核“新協(xié)議”。英國首相特雷莎·梅也分別與法德領(lǐng)導(dǎo)人通話，闡述了相似的立場。伊朗作為歐盟數(shù)十年苦心經(jīng)營的“大周邊”，歐盟更希望看到一個遵守國際規(guī)制且經(jīng)濟繁榮的伊朗。

　　4月28日至30日，為了安撫中東盟友，特朗普委派新任國務(wù)卿蓬佩奧相繼出訪沙特、以色列和約旦，盡管三國在許多方面與美國分歧依舊，但沙特與以色列高度贊成美國對伊朗的強硬立場。以色列長期防范伊朗對其國家安全的威脅，除了與伊朗在敘利亞的直接軍事遭遇以外，總理內(nèi)塔尼亞胡更于4月30日公布了摩薩德從伊朗秘密運回國內(nèi)的約10萬份所謂伊朗開發(fā)核武器的“證據(jù)”。以色列推出這“半噸證據(jù)”，主要目的是為了支持特朗普拋棄伊核協(xié)議。

　　5月3日，以色列議會通過法案賦予總理和國防部長宣戰(zhàn)權(quán)，矛頭直指伊朗。就目前的紛繁態(tài)勢來看，地區(qū)盟友沙以的強硬挺美立場較歐洲盟友法德英的曖昧立場而言，更符合特朗普的期許，美國退出伊核協(xié)議的可能性正在不斷上升。事實上，如果美國最終退出，將造成伊核協(xié)議事實上的“壽終正寢”。

　　不容否認(rèn)的是，伊朗涉足中東局勢的深度與廣度很大程度上得益于伊核協(xié)議所帶來的益處。但伊朗也正是在這種有利背景下，在西撒哈拉問題上觸及摩洛哥的“紅線”，導(dǎo)致后者堅決與其斷交。由此可見，伊朗在中東地區(qū)影響力擴張的得失都與伊核協(xié)議有著密切聯(lián)系。伊核協(xié)議早已成為特朗普競選承諾中的“第二個耶路撒冷”。從執(zhí)行伊核協(xié)議過程中的“走樣”，到下定決心要拿伊核協(xié)議“開刀”，特朗普的一系列動作必然會引發(fā)伊朗及其地區(qū)盟友的重視。

　　不僅如此，面對來自伊朗的威脅，身為美國兩大中東盟友的沙特與以色列已經(jīng)從“長期敵視”走向“抱團取暖”。當(dāng)前中東牌局的優(yōu)勢已明顯不在伊朗這邊。

　　(作者系上海外國語大學(xué)中東研究所研究員)