某企業(yè)根據(jù)《國(guó)防交通法》要求，對(duì)即將交付的客渡船進(jìn)行改裝。趙繼承攝
2016年9月，李建杭參加了所在市交通戰(zhàn)備辦公室組織的《國(guó)防交通法》宣傳培訓(xùn)班，他對(duì)法律的第三十三條印象很深——民用運(yùn)載工具因貫徹國(guó)防要求增加的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用運(yùn)載工具貫徹國(guó)防要求的實(shí)施予以支持和保障。
“《國(guó)防交通法》促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘棋局’與未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的‘戰(zhàn)局’有機(jī)融合。”國(guó)防大學(xué)教授姜魯鳴告訴記者，以往由于利益引導(dǎo)機(jī)制不夠完善，公民和組織的權(quán)利義務(wù)調(diào)整方式難以滿足新形勢(shì)下國(guó)防交通工作的實(shí)際需要，《國(guó)防交通法》恰好解決了這一問(wèn)題。
最近一段時(shí)間，舟山市交戰(zhàn)辦主任田葛忠一直帶領(lǐng)船運(yùn)企業(yè)的相關(guān)人員輾轉(zhuǎn)駐軍單位，了解掌握部隊(duì)的需求，以便籌劃組織專業(yè)保障訓(xùn)練、演練。同時(shí)，還要向政府職能部門(mén)為相關(guān)企業(yè)制定優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提供參考資料。這些都是新法規(guī)賦予地方交通戰(zhàn)備部門(mén)的新職責(zé)。
“擔(dān)子重了是好事，怕的就是政策支持不給力。”河南省交戰(zhàn)辦副主任關(guān)毅說(shuō)：“《國(guó)防交通法》進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)的積極性，我們更有信心了。”
明確權(quán)責(zé) 理清邊界
軍民融合的路徑更清晰了
新出臺(tái)的《國(guó)防交通法》，對(duì)重點(diǎn)交通目標(biāo)工程技術(shù)防護(hù)、專業(yè)保障隊(duì)伍福利待遇等問(wèn)題進(jìn)行了明確。落實(shí)這些要求，需要更加細(xì)化的措施，而且涉及到國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，許多內(nèi)容對(duì)這些單位也是全新的課題。
春節(jié)后，河南省交戰(zhàn)辦副主任關(guān)毅和幾名同志分頭沉到基層調(diào)研。他說(shuō)：“河南省將出臺(tái)依法開(kāi)展國(guó)防交通工作的實(shí)施意見(jiàn)，我們此次調(diào)研，就是為了掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。”
此次調(diào)研任務(wù)量雖然大，但是關(guān)毅干勁卻很足。“這回有了明確的方向，知道勁往哪里使了。”關(guān)毅感嘆，前些年有的地方專門(mén)下達(dá)了軍民融合發(fā)展建設(shè)任務(wù)，但對(duì)怎樣融合才能深入可持續(xù)、如何讓軍民共受益等問(wèn)題卻沒(méi)有明確思路，導(dǎo)致一些項(xiàng)目看起來(lái)轟轟烈烈，實(shí)際成效卻不大。
“《國(guó)防交通法》的出臺(tái)為國(guó)防交通建設(shè)中如何推進(jìn)軍民深度融合指明了方向。”關(guān)毅說(shuō)，當(dāng)前最緊要的任務(wù)，就是把法規(guī)中指明的方向變?yōu)榫唧w的舉措，地方只要照著干，就能事半功倍。
對(duì)此，鄭州聯(lián)勤保障中心某投送基地主任孫民洲深有感觸：“之前基地和河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司一直在積極嘗試聯(lián)姻，卻找不到門(mén)路?！秶?guó)防交通法》的出臺(tái)，讓我們對(duì)深化軍民融合發(fā)展更有信心了。”
孫民洲介紹說(shuō)，目前已建成使用的該投送基地3號(hào)貨運(yùn)站，由部隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)，裝修和設(shè)備則由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提供。平時(shí)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可以無(wú)償使用該貨運(yùn)站，大大增加了機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站吞吐量。而一旦遇到緊急情況，則要無(wú)條件保障部隊(duì)使用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益的互利雙贏。（記者 張放 中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 裴賢）
