土耳其“阿納多盧”號(hào)無人機(jī)航母。資料圖片

土耳其國產(chǎn)TB-3型無人機(jī)。資料圖片

8月30日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在慶祝民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利101周年的活動(dòng)上表示：“我們將有能力向那些不向我們提供防空系統(tǒng)的國家，出售防空系統(tǒng)。”埃爾多安此處所稱的防空系統(tǒng)，正是其本土軍工企業(yè)洛克桑公司正在研發(fā)的“堡壘”防空系統(tǒng)項(xiàng)目。

事實(shí)上，“堡壘”防空系統(tǒng)只是土耳其國防工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。土耳其近年來加快推動(dòng)國防工業(yè)戰(zhàn)略自主，取得了一系列成果，也使土耳其成為當(dāng)今全球武器市場(chǎng)的“新秀”。

制裁逼出的自主化之路

美國的軍事援助一度使土耳其國防工業(yè)陷入發(fā)展泥淖，但隨著土美矛盾的激化，土耳其加快尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)國防工業(yè)自主化程度。

上世紀(jì)冷戰(zhàn)開始后，土耳其選擇加入西方陣營，成為北約中的一員，并承擔(dān)其南翼屏障任務(wù)。為快速提升土耳其軍力，美國于1947年與其簽訂《關(guān)于援助土耳其的協(xié)定》。此后，大量美國武器裝備以無償捐贈(zèng)、低價(jià)售賣等方式進(jìn)入土耳其。70年代，土耳其陸軍中95%的中型坦克、所有運(yùn)兵車和野戰(zhàn)炮，空軍85%的戰(zhàn)斗機(jī)，以及幾乎所有海軍艦艇都來自美國。然而，1975年因塞浦路斯危機(jī)，美國對(duì)土耳其實(shí)施武器禁運(yùn)。這一制裁讓土耳其感受到被釜底抽薪的痛楚，不僅數(shù)年內(nèi)鮮有新裝備入役，而且許多武器裝備在零部件損壞后只能選擇“趴窩”。這迫使土耳其開啟國防工業(yè)的自主化之路。

1985年，土耳其議會(huì)通過《國防工業(yè)法》，為全面發(fā)展國防工業(yè)提供法律保障。1987年，土耳其政府將海、陸、空三軍各自的基金會(huì)合并為“土耳其武裝力量基金會(huì)”。在該基金會(huì)的支持下，一批軍工企業(yè)得以成立，土耳其國防工業(yè)開始重新起步，大量武器研發(fā)項(xiàng)目隨之立項(xiàng)，其中包括1996年土海軍制定的“國家戰(zhàn)艦”項(xiàng)目。2010年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，土耳其奉行“回歸中東”戰(zhàn)略，謀求提升地區(qū)影響力。在內(nèi)部戰(zhàn)略需求和外部制裁壓力的共同作用下，土耳其將擴(kuò)大和發(fā)展本國國防工業(yè)作為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2012年，土耳其政府發(fā)布《正義與發(fā)展黨2023政治愿景》，明確了實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)自主化的發(fā)展路徑。2018年，土耳其國防工業(yè)署頒布《2019至2023年戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了提升國產(chǎn)武器比例和增加防務(wù)、航空航天工業(yè)出口總額等一系列發(fā)展規(guī)劃。土耳其還計(jì)劃到2053年實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)100%獨(dú)立。

引進(jìn)吸收與自主研發(fā)并舉

目前，土耳其國防工業(yè)已走出一條引進(jìn)吸收與自主研發(fā)并舉的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年土耳其的軍事裝備自給率僅為20%，但到2022年，這一數(shù)字上升至80%。

引進(jìn)吸收實(shí)現(xiàn)從無到有的積累過程。長期對(duì)美國裝備的依賴使土耳其國防工業(yè)幾近荒廢，小到軍用繩索、電池，大到飛機(jī)、大炮都仰賴于美國。因此，重新起步的土耳其國防工業(yè)無異于從零開始。為解決技術(shù)、資金、人員等問題，土耳其出臺(tái)了一系列刺激政策，包括允許本土私營公司及外國軍工企業(yè)參與土耳其國防工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。這不僅解決了一部分啟動(dòng)資金的問題，還使土耳其軍工企業(yè)在聯(lián)合生產(chǎn)過程中積累了相關(guān)技術(shù)。如今，“引進(jìn)來”仍是土耳其獲得先進(jìn)武器裝備相關(guān)技術(shù)的重要渠道。2017年，土耳其與俄羅斯達(dá)成價(jià)值25億美元的S-400防空系統(tǒng)采購協(xié)議，協(xié)議中即明確了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作生產(chǎn)的事宜。

自主研發(fā)促使土耳其國防工業(yè)不斷發(fā)展。2007年，土耳其國防部加快了武器自主研發(fā)的步伐，先后啟動(dòng)了包括無人機(jī)、反坦克武器、航空母艦等一批先進(jìn)武器項(xiàng)目。自2007至2022年，土耳其用于武器裝備研發(fā)的資金從1.2億美元提升至16億美元。為確保自主研發(fā)的智力支持，土耳其借助北約成員國身份，向西方國家派出大量人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，土耳其還積極尋求引進(jìn)高級(jí)軍工人才。在土耳其政府的大力支持下，土國防工業(yè)自主化取得了顯著成績。今年4月，土耳其海軍首艘航母“阿納多盧”號(hào)正式列裝。據(jù)稱，該艦70%由土耳其自主建造完成，融合了輕型航母、兩棲攻擊艦以及船塢登陸艦三種大型戰(zhàn)艦功能，被稱為“世界第一艘無人機(jī)航母”，具有極強(qiáng)的自主創(chuàng)新特色。值得一提的是，“阿納多盧”之所以成為“無人機(jī)航母”，直接原因是美國拒絕向土耳其提供垂直起降戰(zhàn)機(jī)F-35B，土耳其只能用自產(chǎn)的TB-3型無人機(jī)以及“紅蘋果”隱形無人機(jī)取而代之。對(duì)土耳其而言，這也成為其探索海軍新型發(fā)展道路的一次有益嘗試。

“完全自主”仍道阻且長

土耳其國防工業(yè)自主化的快速發(fā)展，使其在地緣政治格局、國際軍火市場(chǎng)和對(duì)外關(guān)系中擁有更大的話語權(quán)。然而，受制于人才流失等因素，土耳其要實(shí)現(xiàn)“完全自主”，還有很長的路要走。

經(jīng)濟(jì)和外交紅利初現(xiàn)。得益于國防工業(yè)的發(fā)展，土耳其成為全球武器市場(chǎng)重要出口國。在土耳其出口的武器裝備中，TB-2型無人機(jī)廣受青睞。因在納卡沖突等戰(zhàn)場(chǎng)上的良好表現(xiàn)，TB-2迄今已獲得包括沙特阿拉伯、尼日利亞、哈薩克斯坦、波蘭等28個(gè)國家的訂單。同時(shí)，通過武器裝備出口，土耳其還獲得了諸多地緣利益，不僅有助于與同為中東大國的沙特修復(fù)關(guān)系，還借此將觸角伸到中亞、北非，獲得大筆能源礦產(chǎn)等合同?？梢哉f，武器出口已成為土政府推動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)略的重要手段。

人才流失等問題仍在。土耳其國防工業(yè)近年來一直面臨較為嚴(yán)重的人才流失問題。人才流失很難在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)，這在一定程度上將制約土國防工業(yè)發(fā)展的速度。土耳其國防工業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品種類眾多，涉及到的各種系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，雖然其自主化取得了很大進(jìn)步，但許多零部件一直面臨被美西方“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)。以土“拳頭產(chǎn)品”TB-2為例，其通信、制導(dǎo)系統(tǒng)及導(dǎo)彈的主要零部件均來自美國、德國、加拿大等西方國家，仍存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。（王 毅  李瑞景）

（來源：解放軍報(bào)）