美國海狼級攻擊核潛艇吉米·卡特號。資料圖片
近日，美國國防部向國會提交2022年國防戰(zhàn)略報告，并發(fā)布報告情況說明書，此次國防戰(zhàn)略報告將《核態(tài)勢評估》和《導彈防御評估》納入其中，再度重申中國是美國“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，同時表明美國將延續(xù)核威懾政策。專家分析指出，美國新版國防戰(zhàn)略報告將“應對中國威脅”作為國防戰(zhàn)略核心，延續(xù)此前核威懾戰(zhàn)略，同時加大軍事力量建設(shè)，將對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際核裁軍進程造成消極影響。
維持和加強威懾
根據(jù)公開發(fā)布的2022年美國國防戰(zhàn)略報告情況說明書，美國提出國防戰(zhàn)略的四項重點任務：第一，保衛(wèi)美國本土，應對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅；第二，阻止對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；第三，威懾侵略，準備在可能的沖突中取勝，優(yōu)先考慮中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯對歐洲的挑戰(zhàn)；第四，建立有韌性的聯(lián)合部隊和防御生態(tài)系統(tǒng)。報告直接點明，中國是美國“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，也是“美國國防部面臨的主要挑戰(zhàn)”，并稱美國國防部“將采取緊急行動，維持和加強威懾”。
新版國防戰(zhàn)略報告中關(guān)于核威懾政策的表述也引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。據(jù)美國《華爾街日報》報道，新版國防戰(zhàn)略報告指出，美國核武器的“根本作用”是威懾核攻擊，但也保留了“極端情況”下使用核武器的可能性，例如遭到常規(guī)、生物、化學和網(wǎng)絡攻擊等，這與奧巴馬、特朗普政府時期保持了連續(xù)性。
英國《每日郵報》報道稱，美國總統(tǒng)拜登正在放棄他“改變美國長期以來核戰(zhàn)略”的競選承諾，轉(zhuǎn)而接受現(xiàn)有的核威懾政策，即保留美國在“遭到嚴重非核戰(zhàn)略攻擊”的情況下首先使用核武器的權(quán)力。
新版國防戰(zhàn)略報告提交當天，美國總統(tǒng)拜登公布的2023財年預算提案，為美國國防戰(zhàn)略的具體實施打開“錢口袋”。根據(jù)預算提案，2023財年開始于2022年10月1日，在這份總額為5.8萬億美元的財年預算中，國防預算達8133億美元，其中7730億美元劃撥給美國防部，403億美元計劃用于原子能防務活動以及其他防務相關(guān)活動。
根據(jù)美國國防部申請的經(jīng)費項目，美軍將延續(xù)“高技術(shù)轉(zhuǎn)型”趨勢，加快研發(fā)和采購高超音速、定向能等新一代武器并更新空基、?；完懟?ldquo;三位一體”核武庫。美國戰(zhàn)略司令部司令查爾斯·理查德近日在國會發(fā)表講話時宣稱，“三位一體”核力量及其配套系統(tǒng)的現(xiàn)代化，是美國威懾對手的必要條件，實現(xiàn)核現(xiàn)代化則是最低限度要求。
打造為美服務秩序
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，一名美國國防部高級官員接受采訪時表示：“如果你全面審視中國的能力和經(jīng)濟，就會發(fā)現(xiàn)，中國仍然是我們最具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略威脅。我們的國防戰(zhàn)略是這么說的，預算案也是如此。”
有軍事專家分析指出，新版國防戰(zhàn)略報告對中國的定位基本繼承特朗普政府的提法，同時加強了對中國的重視程度。報告四點重要任務中，有兩點直接針對中國。其中，首要任務直接將“應對中國威脅”與“保衛(wèi)美國本土”聯(lián)系起來，這在美國國防戰(zhàn)略報告中可謂前所未有，意義很不尋常。美國認為應對“中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)”優(yōu)先于“俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)”，可見美國已將“加強對華威懾”作為國防戰(zhàn)略的核心。
軍事觀察員王強接受本報記者采訪時表示，美國新版國防戰(zhàn)略報告和近來美國接連軍事舉措釋放出幾大信號。
其一，美國鼓吹所謂“中國多域威脅”論調(diào)，再次清晰說明，美國企圖通過對中國實施多領(lǐng)域、多層面、多方式的戰(zhàn)略遏制，壓制和消耗中國的“大國競爭”實力，以打造由美國主導、為美國服務的“國際秩序”，這將對現(xiàn)有的全球治理體系造成較大沖擊。
其二，美國謀算一體化威懾戰(zhàn)略。拜登政府將延續(xù)此前核威懾政策，以“減少核武器在國家安全中的作用”為借口，通過降低核力量使用門檻，升級迭代核武器載具，加速發(fā)展全球?qū)椃烙到y(tǒng)，整合核常力量綜合運用等，提升美國戰(zhàn)略威懾實力。這或?qū)⑹箛H核裁軍進程受到嚴重負面影響。
其三，美國將繼續(xù)勾結(jié)拉攏所謂盟友伙伴關(guān)系，著力打造盟友體系。在亞太地區(qū)，美國將繼續(xù)深化與日本、韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)的合作，通過整合一體化軍事力量，提供軍事援助，增強聯(lián)合軍事演習頻率和針對性方式，加強聯(lián)盟體系一體化威懾能力，在國際社會強化陣營劃分，進一步形成圍堵中國之勢。這將加劇亞太地區(qū)乃至國際社會的分裂對立。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵接受本報記者采訪時也指出，美國雖然宣稱降低核武器在國家安全政策中的地位，但核戰(zhàn)略并無根本性調(diào)整。在已經(jīng)具備顯著常規(guī)優(yōu)勢的情況下，美國進一步強化其戰(zhàn)略攻防力量，并推進一體化威懾戰(zhàn)略，將影響其他核武器國家核力量的生存能力和突防能力，加劇全球軍備競賽勢頭，沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
充滿陣營對抗思維
對于美國新版國防戰(zhàn)略報告中將中國描述為美國“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”、俄羅斯是“嚴重威脅”的表述，中國外交部發(fā)言人表示，美方上述國防戰(zhàn)略報告充滿冷戰(zhàn)和陣營對抗思維。中俄是兩個大國，美國企圖遏制打壓中俄的圖謀是不會得逞的。美方應當反思自己在烏克蘭危機中應當承擔的責任，對制造假想敵、無視他國正當安全關(guān)切、挑動集團對抗的做法進行檢討和糾正。
“事實證明，中國始終是維護國際安全體系的重要力量。”郭曉兵指出，中國一貫主張不首先使用核武器，維持精干有效的核力量。中國積極參與國際核軍控機制，簽署《全面禁止核試驗條約》《不擴散核武器條約》，積極支持《全面禁止核試驗條約》核查機制建設(shè)和運行。同時，中國積極參與防止核擴散的國際合作，堅持外交優(yōu)先，積極推動防擴散熱點政治解決，在處理印巴、朝鮮半島、伊朗核問題上，中國都發(fā)揮了積極作用。此外，中國堅持對話和合作，主張中美之間應該避免對抗和沖突，反對沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的各種舉措，堅持維護現(xiàn)有國際核軍控機制。
“中國始終堅持不首先使用核武器的承諾，是所有有核國家中唯一堅持該承諾的國家，這對國際安全體系是一個重大貢獻。”王強指出，面對美國針對中國的咄咄逼人態(tài)勢，中國應當堅持底線思維，推進國防現(xiàn)代化建設(shè)，確保核力量的有效性和可靠性，不斷提高捍衛(wèi)國家安全的威懾能力。此外，中國應當向國際社會有效傳遞維護國家利益的堅定決心和強大意志，堅定不移走好自己的路，應對美國遏制中國的策略圖謀。（記者 高 喬）
（來源：人民日報海外版）
