當地時間15日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相約翰遜和澳大利亞總理莫里森舉行視頻會議，共同宣布組成一個名為AUKUS的三邊安全聯盟。該聯盟成立后的第一個措施，就是美英表示將支持澳大利亞獲得核潛艇能力。盡管三國在聲明中都沒有提到中國，但西方媒體均分析認為，這是拜登政府努力打造國際聯盟以對抗中國的重要一步。多名中國學者16日對《環(huán)球時報》稱， 這是美國構建印太版“小北約”過程中邁出的關鍵一步，美國還企圖將其不同地區(qū)的盟友和伙伴打造成一個相互關聯的更大聯盟來遏制中國。但這一企圖在美英澳聯盟成立的第一天就遭到質疑。由于美國向澳提供核潛艇導致澳撕毀了此前從法國采購潛艇的協(xié)議，法國外長和防長雙雙怒斥稱，“很生氣”，“這是向法國背后捅了一刀”，“盟友之間不該如此行事”。“五眼聯盟”中的新西蘭也表示，澳大利亞核潛艇將被禁止進入新西蘭水域。16日，外交部發(fā)言人趙立堅在例行記者會上表示，小集團違背時代潮流，與地區(qū)國家的愿望背道而馳，不得人心，也沒有出路。
當地時間15日，美國、英國、澳大利亞三國領導人宣布建立名為AUKUS的三邊安全聯盟。圖為美國總統(tǒng)拜登在白宮與英澳領導人舉行視頻會議。
拜登的兩副面孔
美英澳三國首腦15日舉行視頻會議，并發(fā)表聯合聲明，宣布三國組建一個名為AUKUS（澳英美三國英文前兩個字母的縮寫）的安全聯盟。“美國之音”稱，新的安全架構包括了軍事、外交，深化信息技術共享，推動安全和防務科技、產業(yè)基地、供應鏈深度融合。這個新聯盟的第一個倡議，是在18個月內動員英美澳三國技術與海軍等團隊，支持澳大利亞取得核潛艇能力。
拜登當天在白宮開完三方視頻會議后發(fā)表講話稱：“美國、澳大利亞和英國長期以來一直是忠誠和有能力的伙伴，今天我們更加親密。我們又邁出了歷史性的一步，以深化和正式確立我們三國之間的合作，因為我們都認識到確保印太地區(qū)長期和平與穩(wěn)定的緊迫性。”
約翰遜在倫敦發(fā)表講話稱，三國是“天然盟友”，盡管“可能在地理上分離”，但利益和價值觀相同。莫里森則稱:“我們現在必須把我們的伙伴關系提升到一個新的水平。”不過對于澳大利亞獲取核潛艇一事，他辯解稱，澳并不尋求擁有核武器。
為了彰顯這一聯盟的重要性，白宮在15日上午舉行了背景簡報會。一位不具名的資深官員表示，美英澳三方安全伙伴架構，彰顯了拜登政府“建立堅強伙伴關系，以維護整個印太地區(qū)和平穩(wěn)定的決心”，同時也是將美國在歐洲盟友轉向與印太盟友合作的第一步。該官員稱，美國在亞洲的傳統(tǒng)盟友包括日本、韓國、泰國、菲律賓等，同時加上新盟友如印度、印度尼西亞跟越南等，還有四方安全對話機制（QUAD），現在再加上這個新的三方安全聯盟，將形成更寬廣的戰(zhàn)略，“應對21世紀最大的挑戰(zhàn)”。盡管該官員未明說最大挑戰(zhàn)是什么，但“美國之音”稱，拜登曾經多次強調，中國就是21世紀最大的挑戰(zhàn)。
“雖然三國領導人在發(fā)言中都沒有提到中國，但新同盟的目標很明確，那就是遏制中國日益增長的經濟和軍事影響力。”《華盛頓郵報》稱，拜登對中國有兩副面孔：盡管拜登上周剛與中國領導人進行了電話交談，聲稱兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突，但本周他卻發(fā)起成立了對抗中國的新軍事聯盟。
美國有線電視新聞網（CNN）稱，這是拜登努力打造國際聯盟以對抗中國的重要一步。這為拜登今年秋季的一系列外交活動拉開序幕，從下周將在華盛頓舉行的QUAD領導人首次面對面的峰會，到美國籌辦的新冠疫情峰會，以及所謂的全球民主峰會，拜登已將對抗中國作為其外交政策的核心內容，并表示希望盟友能廣泛參與進來。
“這是美國在構建印太版北約過程中采取的又一關鍵步驟。”中國外交學院國際關系研究所教授李海東16日對《環(huán)球時報》表示，美國一直企圖在亞太搞一個類似北約的多邊聯盟架構，現在的這個三方聯盟是前站。在美國安全觀念里，美英澳同屬盎格魯撒克遜文化，都是白人主導的講英語的國家，三方聯盟是美國在亞太最核心圈子；稍外圍一點的是美韓、美日等諸多雙邊聯盟；美日印澳四方機制則是更外圍一些的機制，印度還算不上美國正式盟國。美國正試圖將這些不同的組合打造成其主導下的一個相互關聯、相互支撐的完整聯盟體系。
澳引進核潛艇引國際質疑
作為美英澳三方聯盟的首個倡議，美英幫助澳取得核潛艇能力尤其引起世界關注。“美國之音”引述資深官員的話稱，這將使澳擁有派遣潛艇在印太地區(qū)執(zhí)行長期任務的能力，即澳核潛艇將巡航印太。
CNN稱，美國幫助澳大利亞獲得核潛艇，即使在盟友之間也是極為罕見的。此前美國只和英國進行過相關合作。報道引述美國官員的話稱：“這項技術絕對敏感。坦率地說，這在許多方面都是我們政策的一個例外。”但美國官員也稱，這種努力是必要的，它可以向亞洲國家發(fā)出信息，讓他們放心。
一名不愿透露姓名的軍事專家對《環(huán)球時報》稱，核（動力）潛艇即使像美澳所說的不配備核武器，本身也是戰(zhàn)略攻擊能力的重要體現，由于巡航時間長，它能跑到很遠的地方，而且深度非常深，在大洋里很難被發(fā)現。這名專家稱：“這說明澳大利亞野心很大，它很想在印太事務中發(fā)揮更重要的作用。”
盡管澳總理莫里森一再強調，澳大利亞不尋求發(fā)展核武器，并將遵守《核不擴散條約》（NPT）。但《華盛頓郵報》引述卡內基國際和平基金會核政策項目主任阿克頓的話稱，澳大利亞將開創(chuàng)一個非常具有破壞性的先例。“這將對核不擴散制度造成非常重大的損害，對澳的損害也將超過其獲得核潛艇所帶來的國防利益”。
中國外交部發(fā)言人趙立堅16日表示，美國、英國與澳大利亞開展核潛艇合作，嚴重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，加劇軍備競賽，損害國際核不擴散協(xié)定。澳大利亞作為不擴散核武器條約的無核武器締約國和南太平洋無核武器區(qū)條約的締約國，引進具有戰(zhàn)略軍事價值的核潛艇技術，包括周邊國家在內的國際社會，有理由質疑澳方恪守核不擴散承諾的誠意，中方將密切關注相關事態(tài)的發(fā)展。
法國指責美“在背后捅刀子”
“美英澳建立軍事集團對抗中國，卻激怒了法國。”俄羅斯《觀點報》16日稱，美英澳建立新軍事聯盟的決定凸顯了西方盟友內部的裂痕。這項協(xié)議意味著澳大利亞撕毀了與法國幾年前簽訂的660億美元潛艇采購合同。巴黎憤怒地指責美國“在背后捅刀子”。歐盟當天也表示對其北約伙伴的協(xié)議事先一無所知。報道稱，事實證明，澳忠于自己的盎-撒血統(tǒng)，這再次證明了西方盟友之間的不和諧。
法國這次的反應極為強烈。法國外長及國防部長發(fā)表聲明稱，美國無視法國已與澳簽訂潛艇采購協(xié)議，這種排擠法國的決定表明其戰(zhàn)略缺乏一致性。聲明還稱，這只能證明歐洲增強戰(zhàn)略自主的必要性。法國前駐美國大使阿勞德在推特上稱：“這種在背后捅刀子的行為表明，當今世界就是一片叢林。”
澳大利亞的鄰國及“五眼聯盟”之一的新西蘭也表明了不同的立場。新西蘭總理阿德恩在16日表示，AUKUS未曾征求過新西蘭的意見。她稱，新西蘭奉行無核政策，將不會解除長達數十年的禁止核船只進入其水域的禁令。英國《每日郵報》稱，事實上，“五眼聯盟”中的新西蘭和加拿大都未加入AUKUS，因此這幾乎肯定會降低這一聯盟的重要性，并且令五國產生隔閡。
李海東認為，美國最終能否成功打造印太版北約，還有很多挑戰(zhàn)。一方面不少盟友和伙伴對美國的可信度產生懷疑。另一方面，西方內部也有較大的戰(zhàn)略層面分歧，比如法德希望恢復歐洲戰(zhàn)略自主，不想做美國附庸。他強調，對于西方內部的裂痕和紛爭，我們不能低估，也千萬不要高估。
事實上，就連澳民眾也對美英澳聯盟表示質疑。拜登周三發(fā)表講話時忘了莫里森的名字，用“南半球的那個家伙”代替。有澳網民稱，澳只有當美國棋子時才會被記起。
《悉尼先驅晨報》16日諷刺稱，在AUKUS協(xié)議中，澳大利亞想“在這個時代的偉大地緣政治斗爭中發(fā)揮著核心作用”，然而，就在幾周前，當長達 20 年的阿富汗戰(zhàn)爭以可恥的方式結束時，拜登總統(tǒng)直到最后一批美軍撤離喀布爾后才拿起電話打給莫里森。對于在這場戰(zhàn)爭中犧牲了 41 條生命的親密盟友來說，這是一種多么劣質的方式。更令人痛心的是，美國沒有從其充足的新冠疫苗儲備中向澳贈送哪怕一劑，莫里森政府不得不求著與波蘭達成協(xié)議，以獲取其即將到期的疫苗。報道稱，“聲稱自己在全球舞臺上擁有了‘超越自身的力量’是一件值得自豪的事，但你必須做好被反擊的準備。”澳出口商顯然早已明白這一點。
【環(huán)球時報美國、德國、加拿大特約記者 林日 青木 陶短房 環(huán)球時報記者 譚福榕 陳康 柳玉鵬】
