【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張一帆】近期以來，自從美軍印太司令部司令戴維森海軍上將向美國(guó)會(huì)遞交了要求明年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“太平洋威懾倡議”撥款的書面報(bào)告后，戴維森迅速成為國(guó)際焦點(diǎn)。此后，他相繼與美智庫(kù)企業(yè)研究所進(jìn)行視頻對(duì)話、參加美參院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽證會(huì)，大肆宣揚(yáng)炒作“中國(guó)威脅”，把中國(guó)描述成美“21世紀(jì)頭號(hào)對(duì)手”，吸引全球媒體持續(xù)報(bào)道、解讀。戴維森作為特朗普政府選拔任用的印太司令部司令，“忠實(shí)”履行著“中國(guó)威脅論的炮制宣揚(yáng)者”“制華遏華政策的規(guī)劃者”和“懾華堵華行動(dòng)的執(zhí)行者”三重“任務(wù)使命”，始終處于執(zhí)行美對(duì)華對(duì)抗政策的最前沿。

“中國(guó)威脅論”的炮制宣揚(yáng)者

近十余年來，歷任美軍印太司令部司令都對(duì)“中國(guó)軍事威脅論”的產(chǎn)生發(fā)酵過程“功不可沒”。此番戴維森也不遑多讓。美參院武裝部隊(duì)委員會(huì)的聽證會(huì)上，他將中國(guó)描述成“21世紀(jì)最大的長(zhǎng)期安全威脅”；在與美國(guó)企業(yè)研究所的視頻會(huì)議中，他不斷指責(zé)中國(guó)“單方面采取行動(dòng)改變現(xiàn)狀”“挑戰(zhàn)基于規(guī)則的國(guó)際秩序”“綜合使用軍事現(xiàn)代化是使用武力脅迫鄰國(guó)意愿，破壞地區(qū)和平與繁榮”。

值得注意的是，美軍印太司令部司令宣揚(yáng)“中國(guó)軍事威脅論”在很大程度上并不是從真正認(rèn)知出發(fā)，而是從利益出發(fā)，就是要為自己的擴(kuò)軍備戰(zhàn)尋找“靶標(biāo)”，以便從國(guó)會(huì)獲取資金資源。此次戴維森在國(guó)會(huì)大力宣講關(guān)島已成為中國(guó)軍隊(duì)打擊目標(biāo)，需要陸基“宙斯盾”系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)際上是在為在關(guān)島部署“宙斯盾”系統(tǒng)搖旗吶喊，索要資源。在美軍內(nèi)部對(duì)于關(guān)島防御存在不同意見，有意見認(rèn)為，關(guān)島已經(jīng)部署“薩德”系統(tǒng)，不需再重復(fù)部署陸基“宙斯盾”。戴維森給出的理由是，“薩德”系統(tǒng)只能提供120度的保護(hù)，“宙斯盾”系統(tǒng)能夠提供360度的全方位防護(hù)。此外，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)準(zhǔn)備發(fā)展反艦導(dǎo)彈，但去年被否決。戴維森此次在聽證會(huì)上宣稱應(yīng)對(duì)中國(guó)海軍構(gòu)成的威脅，需要海軍陸戰(zhàn)隊(duì)擁有陸基反艦打擊能力。

制華遏華政策的規(guī)劃者

從美軍印太司令部的轄區(qū)來看，西起非洲東海岸、東至美國(guó)西海岸、北起白令海峽、南至南極大陸，總面積達(dá)2.7億多平方公里，每年要同時(shí)與43個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行各種形式的交往與聯(lián)系。美國(guó)迄今所簽訂的全部7個(gè)雙邊防御條約中，就有5個(gè)屬于這一地區(qū)。此外，在印太地區(qū)還存在著朝核問題、臺(tái)海問題、東南亞地區(qū)反恐、南亞次大陸印巴爭(zhēng)端等焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，這些都需要美軍印太司令部所屬軍事力量做好介入準(zhǔn)備。如何維護(hù)美國(guó)在印太地區(qū)的軍事同盟、處理與地區(qū)大國(guó)的軍事關(guān)系，也是美軍印太司令部司令所需要考慮的。

正是由于美印太司令部所處的位置關(guān)鍵，一舉一動(dòng)牽動(dòng)著美國(guó)軍事戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略的神經(jīng)，美國(guó)的戰(zhàn)略決策部門在制定政策時(shí)十分愿意聽取美印太司令部司令的意見，美國(guó)會(huì)也經(jīng)常就印太地區(qū)問題要求美印太司令部參加聽證會(huì)。即使是該司令部司令卸任之后，美國(guó)決策部門仍希望這些高級(jí)將領(lǐng)能發(fā)揮“余熱”。像美軍印太司令部前司令法戈和布萊爾，在退役之后都曾被美政府派到臺(tái)灣，觀摩臺(tái)軍“漢光”軍演，對(duì)臺(tái)軍進(jìn)行指導(dǎo)，并向美國(guó)內(nèi)做出有關(guān)臺(tái)海形勢(shì)和兩岸軍力對(duì)比情況的匯報(bào)。可以說，美印太司令部司令的意見在很大程度上影響或塑造著美國(guó)對(duì)印太地區(qū)的政策，特別是對(duì)華政策。

但遺憾的是，從近些年來美印太司令部司令的實(shí)際表現(xiàn)看，受美國(guó)政府與華對(duì)抗政策影響，已經(jīng)表現(xiàn)得越來越機(jī)械、越來越僵硬。參與的規(guī)劃任務(wù)不再是聚焦如何推進(jìn)美中軍事交流，而是關(guān)注如何深化對(duì)華軍事對(duì)抗，確保美保持軍事優(yōu)勢(shì)。

懾華堵華行動(dòng)的執(zhí)行者

按照美國(guó)軍事體制，軍種司令部負(fù)責(zé)建設(shè)與訓(xùn)練，戰(zhàn)區(qū)司令部負(fù)責(zé)指揮與行動(dòng)，特別是指揮聯(lián)合部隊(duì)行動(dòng)。因此，但凡進(jìn)入美軍印太司令部轄區(qū)的美軍各軍種部隊(duì)分隊(duì)，都應(yīng)當(dāng)接受印太司令部指揮。有意思的是，由于印太司令部以“印度洋、太平洋”命名，該戰(zhàn)區(qū)轄區(qū)具有鮮明的海洋特色，這就決定著該司令部司令都必須來自海軍，而且通常以艦載機(jī)飛行員出身為主。

作為與中國(guó)正面相向的戰(zhàn)區(qū)，印太司令部一直充當(dāng)著對(duì)華軍事遏制和軍事封堵的“急先鋒”。近年來，美軍艦執(zhí)行所謂“航行自由行動(dòng)”、沖闖島礁，在南海海域挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)；過航臺(tái)灣海峽、在兩岸制造緊張形勢(shì)；美軍艦機(jī)在我周邊海域大搞“雙航母”演練等各類演訓(xùn)活動(dòng)、對(duì)華實(shí)施威懾施壓；美軍各類偵察機(jī)在中國(guó)周邊空域頻繁搞“小動(dòng)作”、刺探中國(guó)軍事情況等，所有這些行動(dòng)都在美印太司令部的策劃與指揮下實(shí)施。

戴維森的任職期限已到，準(zhǔn)備退役。即將接任美軍印太司令部的新司令阿奎利諾2018年5月出任太平洋艦隊(duì)司令，而過去3年是太平洋艦隊(duì)所屬艦機(jī)在中國(guó)周邊海域活動(dòng)最猖獗的時(shí)期。阿奎利諾最初是由特朗普提名，拜登只是未反對(duì)而已。他之所以被選中，在很大程度上是因?yàn)樗麑?duì)華立場(chǎng)強(qiáng)硬。